Дело № 2- 441/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске 

29 марта 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж.

Требования мотивирует тем, что он обратился 05.12.2016г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области. Им были представлены документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, архивные справки, военный билет, диплом об окончании ПТУ-4.

08.02.2017 года вынесено решение за № 1031110/16 об отказе в назначении ему пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года в виду того, что недостаточно специального стажа для назначения данного вида пенсии. С данным решением не согласен, считает, что оно незаконное по следующим основаниям. 

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период обучения в профессионально-техническом училище № 4 г. 

<

адрес> по специальности подземный электрослесарь 3 разряда с 01.09.1988 года по 08.01.1992 год (03 года 04 месяца 07 дней).

После окончания обучения 15.01.1992г. он по направлению ПТУ-4 был принят на шахту «

<

...>» подземным электрослесарем 3 разряда.

В период обучения действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Абзацем третьим пункта «л» части 109 которого, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з» (обучение) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, Таким образом, действовавшее в период обучения правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не может служить основанием для ущемления моего права в области пенсионного обеспечения.

Положение ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18,19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении №2-П от 29.01.2004г Конституционного суда РФ указано то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшее на момент приобретения права.

Кроме того, периоды работы с 20.08.2013г. по 24.09.2013г. и с 05.12.2013г. по 23.10.2014т. (11 мес. 24 дня) в качестве электрослесаря подземного в участке подъема (неведущие профессии) комиссией были расценены как работы по Списку № 1. Данный вывод сделан из того, что комиссией были рассмотрены копия технического совещания по вопросу целесообразности доработки запасов от 30.09.2013г. и копия протокола ОАО «Шахтоуправление 

<

...>» № 1 от 04.12.2013г., согласно сведений из которых, на предприятии прекращены горные работы по проходке и добыче угля. Комиссия считает, что поскольку добыча угля отсутствует, то и расценивать работу необходимо по Списку № 1, а не по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года.

С данным решением не согласен, считает, что оно незаконное, так как он согласно сведениям трудовой книжки и данным персонифицированного учета, он действительно работал подземным электрослесарем в участке подъема с полным рабочим днем. С документами, на которые ссылается комиссия, работников никто не знакомил, его обязанности, и условия работы не изменились. Шахта работала, не была законсервирована, и он продолжал выполнять свою работу, обеспечивал бесперебойную работу электрооборудования на участке подъема.

В системе персонифицированного учета он зарегистрирован с 17.11.1998года.

Согласно сведениям персонифицированного учета в индивидуальном лицевом счете данный период работы указан под кодом специального стажа (№). Код 27-11ГР, проставленный специалистами «Шахтоуправления 

<

...> подтверждает, что он действительно работал полный рабочий день в подземных условиях и имеет право на назначение пенсии по п.п. 1 In. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, представленных в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения персонифицированного учета. Таким образом, не верить работодателю нет оснований. Им представлены достоверные сведения.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. период обучения в профессионально-техническом училище № по специальности подземный электрослесарь с 

<

дата> по 

<

дата> год (03 года 04 месяца 07 дней); период работы с 20.08.2013г. по 24.09.2013г. и с 05.12.2013г. по 23.10.2014г. (11 мес. 24 дня) в качестве электрослесаря подземного в участке подъема в календарном исчислении, как работа в «неведущих» профессиях.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уменьшил, не настаивает на включении в специальный стаж периодов работы с 20.08.2013г. по 24.09.2013г. и с 05.12.2013г. по 23.10.2014г. (11 мес. 24 дня) в качестве электрослесаря подземного в участке подъема в календарном исчислении, как работа в «неведущих» профессиях, о чем представил письменное заявление. Поддержал и настаивал на удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г., периода обучения в профессионально-техническом училище №4 по специальности подземный электрослесарь с 01.09.1988 года по 08.01.1992 год (03 года 04 месяца 07 дней)

Представитель истца – ФИО2, действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержала исковые требования в уменьшенном виде.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя истца и ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. «е» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет". 

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, предусмотрена профессия "электрослесарь подземный".

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1 застрахован в системе персонифицированного учета – 17.11.1998г.

05.12.2016 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Как следует из решения Комиссии УПФ от 08.02.2017 года № 1031110/16 (л.д. 7-8) согласно сведениям диплома Профессионально- технического училища № В № проходил обучение с 01.09.1988г. по 08.01.1992г.

В соответствии нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов указанных в абзаце третьем подпункта "а” (по Списку № 1), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением пунктов 97, 108, 109 (обучение в училищах, служба в составе Вооруженных Сил СССР), 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", где период, указанный в пп «з»(учеба), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в пп «к» (служба), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Пенсионный орган указал, что на основании изложенного, период обучения не может быть включен в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии ст. 30 п. 1 пп. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так как данное включение не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Итого комиссией УПФ включено в специальный стаж 21 год 03 мес.04дн. при требуемом 25 лет, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст. 30 п. 1 пп. 11 Федерального закона №400 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует. Решением УПФР истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (лд.7). 

Из материалов делу следует, что ФИО1 обучался в ПТУ-4 

<

адрес> по специальности подземный электрослесарь с 01.09.1988г. по 08.01.1992г. (3г. 4м. 07 дн), о чем ему был выдан диплом В № и присвоена квалификация электрослесарь подземный 3 разряда (лд.22).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжки (л.д.10-18), истец с 01.09.1988г. по 08.01.1992г. проходил обучение в ПТУ № 

<

адрес> 15.01.1992г. принят подземным электрослесарем 3 разряда на шахту «

<

...>», 

<

дата> уволен по ст. 29 п. 3 КЗОТ РСФСР с призывом в Советскую Армию, служба в рядах Советской армии с 21.01.1992г. по 30.01.1995г., 14.03.1995г. принят подземным электрослесарем 3 разряда в Шахту «

<

...>» откуда уволен 10.07.1995г. по ст. 31 КЗОТ (собственное желание); 15.03.2007г. принят электрослесарем подземным 5 разряда в участок подъема ш/у Анжерское, 20.08.2013г. переведен там же в участок № 3 учеником подземного горнорабочего очистного забоя, 25.09.2013г переведен в участок подъема подземным электрослесарем 5 разряда, уволен 23.10.2014г. по собственному желанию.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Таким образом, ранее действующее законодательство устанавливало определённые условия, при которых период учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включён в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

Указанные нормы материального права не были учтены пенсионным органом при оценке его пенсионных прав.

Истец после периода обучения в ПТУ-4 

<

адрес> (с 01.09.1988г. по 08.01.1992г.) был принят по специальности «электрослесарь подземный 3 разряда» (с 15.01.1992г.) до момента призыва в ряды Советской армии с 16.01.1992г., поэтому данный период учёбы в ПТУ-4 (

<

дата>) подлежит включению в льготный стаж работы истца по специальности в календарном исчислении.

При указанных обстоятельствах суд обязывает ответчика включить период обучения истца в ПТУ-4 

<

адрес> и получившего квалификацию «подземный электрослесарь 3 разряда» с 01.09.1988г. по 08.01.1992г. (

<

дата>), в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), 

<

...>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 «О страховых пенсиях», ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, период обучения в ПТУ-4 

<

адрес> с 01.09.1988г. по 08.01.1992г. (3г.04м.07 дн), в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд. 

Председательствующий: