Судья 1-й инстанции Ербадаев С.В.

УИД 85RS0003-01-2024-000452-79

№ 33а-856/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 г.

г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Трофимова Е.Н., рассмотрев единолично представление прокурора Нукутского района Иркутской области на определение Нукутского районного суда Иркутской области от 24 октября 2025 г. по административному делу № 2а-273/2024 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нукутская районная больница» о возложении обязанностей,

установил:

главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нукутская районная больница» - ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Нукутского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2024 г., указав в обоснование, что исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, поскольку требуется дополнительное время для проведения обследования технического состояния административного корпуса ОГБУЗ «Нукутская районная больница», в ОГБУЗ «Нукутская районная больница» для проведения вышеуказанных мероприятий отсутствуют средства.

Заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда

в части возложения обязанности провести обследование технического состояния спального и административного корпуса санатория «Нукутская Мацеста» на срок до 01 ноября 2026 г. включительно; в части оснащения санатория «Нукутская Мацеста» оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения санатория-профилактория (приложение № 6 к Порядку организации санаторно-курортного лечения, утвержденному приказом Минздрава России от 05 мая 2016 г. № 279н) до 01 сентября 2027 г. включительно.

Определением Нукутского районного суда Иркутской области от 24 октября 2025 г. заявление удовлетворено частично, ОГБУЗ «Нукутская районная больница» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части возложения обязанности провести обследование технического состояния спального и административного корпуса санатория «Нукутская Мацеста» - на срок до 01 ноября 2026 г. включительно. В удовлетворении заявления о предоставления отсрочки исполнения решения суда в части возложения обязанности обеспечить оснащение санатория «Нукутская Мацеста» оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения санатория-профилактория (приложение № 6 к Порядку организации санаторно-курортного лечения, утвержденному приказом Минздрава России от 05 мая 2016 г. № 279н) отказано.

В представлении прокурор просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, отказав заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку направление заявок в министерство здравоохранения Иркутской области не свидетельствует о достаточных принятых мерах для исполнения решения суда, отсутствие денежных средств и трудное финансовое положение не являются уважительными причинами неисполнения решения суда, меры к частичному исполнению решения суда приняты лишь в августе 2025 г., кроме того, указывает на нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

В письменных возражениях главный врач ОГБУЗ «Нукутская районная больница» - ФИО1 просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Представление рассмотрено судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд находит его неподлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

При рассмотрении заявления установлено, что решением Нукутского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2024 г. по административному делу № 2а-273/2024 административные исковые требования прокурора удовлетворены. На ОГБУЗ «Нукутская районная больница» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния спальных, административного и ванного корпусов санатория «Нукутская Мацеста», расположенных по адресу: 

<

...>; в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение санатория «Нукутская Мацеста» следующим оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения санатория-профилактория (приложение № 6 к Порядку организации санаторно-курортного лечения, утвержденному приказом Минздрава России от 05 мая 2016 г. № 279н):

- электрокардиограф - 1 шт.;

- дефибриллятор - 1 шт.;

- динамометр кистевой - 2 шт.;

- динамометр реверсивный - 2 шт.;

- угломер (гониометр) - 3 шт.;

- спирометр (пневмотахометр) - 1 шт.;

- ковровое покрытие для зала лечебной физкультуры - в соответствии с площадью помещения;

- зеркальная стена - на одну из стен зала лечебной физкультуры:

- гимнастическая скамья - 1 шт.;

- комплекты гимнастические - 1 шт.;

- велотренажер - 1 шт.;

- массажное кресло - 1 шт.;

- аппарат для гальванизации и электрофореза с набором электродов и других комплектующих - 1 шт.;

- аппарат для лечения диадинамическими токами с набором электродов - 1 шт.;

- аппарат для терапии синусоидальными модулированными токами с набором электродов - 1 шт.;

- аппарат для трансцеребральной импульсной терапии с набором электродов (электросна) - 1 шт.;

- аппарат для ультравысокочастотной терапии портативный - 1 ед.;

- аппарат ультразвуковой терапевтический с набором ультразвуковых излучателей - 1 шт.;

- шкаф физиотерапевтический вытяжной - 1 шт.;

- стеллаж медицинский - 1 шт.

Решение суда не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу 14 января 2025 г.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Иркутской области от 11 июня 2025 г., обращение главного врача ОГБУЗ «Нукутская районная больница» о рассмотрении возможности финансового обеспечения затрат в целях исполнения решения Нукутского районного суда Иркутской области об оснащении санатория-профилактория «Нукутская Мацеста» ОГБУЗ «Нукутская районная больница» рассмотрено Министерством здравоохранения Иркутской области. Перечень приобретаемого в 2025 году медицинского оборудования на средства областного бюджета сформирован. В настоящее время экономия и поступление дополнительного финансирования отсутствуют. Для рассмотрения возможности и обоснования выделения финансирования на приобретение медицинского оборудования для санатория-профилактория учреждения необходимо направить в Министерство заявку по установленной форме для включения в Реестр потребности в медицинских изделиях, комплектующих и запасных частях на 2026 год с приложением соответствующей документации в соответствии с Порядком формирования потребности медицинских организации, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, в медицинских изделиях, комплектующих (запасных) частях, утвержденным приказом министерства от 06 апреля 2023 г. № 15-мпр. Заявки медицинских организаций, включенные в Реестр потребности, рассматриваются комиссией Министерства в целях формирования перечня медицинских изделий, приобретаемых медицинскими организациями с учетом рейтинга приоритетности, в соответствии с распоряжением Министерства от 28 октября 2022 г. № 2969-мр «Об утверждении критериев отбора медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Иркутской области, в целях оснащения медицинскими изделиями, комплектующими (запасными частями)». Поступившая в Министерство заявка ОГБУЗ «Нукутская районная больница» № (54-97)-89/25 от 15 мая 2025 г. включена в Реестр потребности в медицинских изделиях, комплектующих и запасных частях на 2026 год, и будет рассмотрена комиссией Министерства в соответствии с рейтингом приоритетности. Государственные учреждения здравоохранения Иркутской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, могут получать налоговую льготу на приобретение, техническое обслуживание, ремонт медицинского оборудования в соответствии с Законом Иркутской области от 08 октября 2007 г. № 75-оз «О налоге на имущество организации». Кроме того, в соответствии с главой 6 Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области в структуру тарифов на оплату медицинской помощи включены расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до 400 тысяч рублей за единицу, а также допускается приобретение основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 миллиона рублей при отсутствии у медицинской организации непогашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования.

По результатам ответа Министерства здравоохранения Иркутской области Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Нукутская районная больница» сформирована заявка на включение в Реестр потребности в медицинских изделиях, комплектующих (запасных частей).

Частичное исполнение судебного решения подтверждается исследованными документами, подтверждающими факт проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания спального корпуса № 2 ОГБУЗ «Нукутская районная больница» (0825.1-ОР), утвержденные 20 августа 2025 г. ООО «Гражданспецпроект», а также документами, подтверждающими факт проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания ванного корпуса № 2 ОГБУЗ «Нукутская районная больница» (0825.1-ОР), утвержденные 21.08.2025 ООО «Гражданспецпроект».

Частично удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленные судом сроки в части проведения обследования технического состояния спальных, административного и ванного корпусов санатория «Нукутская Мацеста», расположенных по адресу: 

<

...>, решение суда частично исполнено, исполнение решения суда требует значительных материальных и временных затрат, отсрочка ОГБУЗ «Нукутская районная больница» ранее не предоставлялась, злоупотребления со стороны должника судом не установлено; вместе с тем, срок для исполнения решения в части оснащения санатория «Нукутская Мацеста» оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения санатория-профилактория (приложение № 6 к Порядку организации санаторно-курортного лечения, утвержденному приказом Минздрава России от 05 мая 2016 г. № 279н), не истек, в указанной части судебное решение должно быть исполнено в срок до 14 марта 2026 г., затягивание исполнения судебного решения нарушает существо конституционных прав участников исполнительного производства, а именно нарушает права и законные интересы взыскателя - прокурора Нукутского района – на исполнение судебного решения в разумный срок, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе и пациентов санатория «Нукутская Мацеста» ОГБУЗ «Нукутская районная больница».

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними, не установлено.

Удовлетворение требований в части предоставления отсрочки исполнения решения суда по административному делу, вопреки доводам представления прокурора, не приведет к нарушению баланса интересов административного истца в интересах неопределенного круга лиц и административного ответчика.

Доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке. Только значимость предмета исполнения не может повлечь для должника исполнение требований исполнительных документов в установленные законодательством об исполнительном производстве сроки, поскольку для его исполнения необходимо совершение ряда последовательных действий, без которых исполнить судебный акт не представляется возможным.

Доводы представления об отсутствии доказательства невозможности исполнения судебного акта в ранее установленные судом сроки, отсутствия финансирования, отклоняются судьей апелляционной инстанции, поскольку основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Верховный Суд Российской Федерации обращал внимание судов о возможности предоставления отсрочки исполнения решения при наличии установленных законом оснований, и, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, справедливости судебного разбирательства, а также об обязанности оценить все заявленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018).

Учитывая, что предоставление судом отсрочки исполнения решения суда в части предусмотрено законом, злоупотребления правом со стороны заявителя не установлено, а предоставленная отсрочка соответствует принципам гуманности, справедливости и не нарушает баланс прав и законных интересов сторон, в том числе права взыскателя на исполнение решения суда в разумные сроки, оснований для отмены или изменения определения не имеется.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены определения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Нукутского районного суда Иркутской области от 24 октября 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

Е.Н. Трофимова