Дело №2а-3058/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «28» сентября 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прасчюнаса Артураса Юозо к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными действий (бездействий) администрации учреждения. В обоснование требований указано, что в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 с 04.06.2016 по сентябрь 2016г. в камере №, с февраля 2017 г. по 19.03.2017 -в камере №, условия содержания осужденных не соответствовали установленным нормам. В частности, в камерах одновременно находилось 10 человек; осужденных разных режимов содержались вместе; сантехника в камерах была в полурабочем состоянии; отсутствовала принудительная вентиляция; полы ненадлежащего качества, скрипят, прогибаются имеют щели; под полами проживают мыши; размеры столов для приема пищи не позволяют одновременно принимать пищу 10 чел.; шкаф для хранения продуктов питания не предназначен на 10 человек; установленные в вентканалах радиодинамики препятствуют циркуляции воздуха; не предусмотрены места для сушки и хранения вещей; не подается горячая вода, водонагреватели отсутствуют; прогулки проводятся не ежедневно, в хорошую погоду краткосрочные; при досмотре посылок, передач сигареты приводятся в негодность; рацион питания не соответствует нормам; в получение медицинской помощи было отказано в связи с отсутствием лекарственных препаратов. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ 76 УФСИН РФ по Ярославской области.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области с 03.06.2016 по 22.09.2016; с 08.02.2017 по 17.05.2017. 

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Судом установлено, что площадь камеры № -39,2 кв.м. совместно с ФИО1 в период с 10.06. по 22.09.2016 содержалось от 4 до 9 человек (18.09-10 чел.); в камере № площадью 40,5 кв.м. с 10.02 по 17.05.2017 одновременно находились от 3 до 8 человек. Данные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя начальника отдела режима, техническим паспортом на режимный корпус, книгой количественной проверки лиц.

Ссылка административного истица на содержание в одной камере осужденных разных режимов опровергаются пояснениями представителя административного ответчика, справкой заместителя начальника отдела режима.

В соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста РФ СП 15-01, утв. Приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №11-дсп, горячее водоснабжение в камерах следственного изолятора не предусмотрено. При этом, в силу п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода и кипяченая для питья выдаются ежедневно, с учетом потребности. Доказательств того, что горячая вода не выдавалась, ФИО1 не представлено.

Как следует из материалов дела, камеры следственного изолятора оборудованы кроватью, столом со скамейкой, зеркалом настенным, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, вешалкой настенной, полкой для туалетных принадлежностей. При этом нормы, определяющие размеры стола, отсутствуют. В тоже время, согласно представленным фото шкаф для продуктов разделен на секции, соответствующие количеству осужденных. Однако места для хранения вещей в камерах нормами законодательства не предусмотрены. 

Доводы ФИО1 о ненадлежащем содержании полов необоснованны, опровергаются пояснениями представителя ответчика, фотоматериалами. Ссылка на наличие мышей под полами камер не может быть принята. Согласно представленным государственным контрактам на оказание услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции, актам оказанных услуг в камерах учреждения 1 раз в месяц проводилась дератизация.

Доводы истца о нарушении его прав ограничением времени прогулок, подлежат отклонению по следующим обстоятельствам. Согласно п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Гл. 15 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 предусмотрено, что подозреваемые, обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Временные рамки проведения прогулки строго соблюдаются, что подтверждается справкой заместителя начальника отдела режима.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются, в т.ч. напольной чашей (унитазом), умывальником; вентиляционным оборудованием. Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

Как следует из пояснений представителя ответчика, представленных материалов, фотографий, естественная вентиляция в камерах осуществляется через окно (форточку), а также с использованием вытяжных шахт в соответствии с проектом здания режимного корпуса. Все камеры ФКУ СИЗО -2 оборудованы принудительной (приточно-вытяжной) вентиляцией. За время содержания истца система вентиляции была исправна.

Кроме того, установлено, что камерные помещения оборудованы санузлом (унитаз), отделенным от жилой площади перегородкой и дверью, раковиной, что соответствует нормативам, закрепленным п. 8.66 СП 15-01 "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России" от 28 мая 2011г. Оборудование находится в исправном состоянии, что подтверждается также фотографиями. При этом, радиодинамики размещены в специально оборудованных нишах, находящихся рядом с вентканалами, что не препятствует циркуляции воздуха. 

Порядок осуществления досмотра посылок, передач регламентирован п.40.9 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 №204-дсп, согласно которому пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются.

В силу ст.22 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Судом установлено, что организация питания для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении осуществляется по нормам, установленным Приказом Министерства юстиции РФ от 26.02.2016 №48. Меню-раскладка продуктов составляется и утверждается ежемесячно, в соответствии с нормами вышеуказанного Приказа, что подтверждается письменными документами.

По информации, предоставленной административным ответчиком, ФИО1 регулярно оказывалась медицинская помощь и предоставлялось амбулаторное лечение, исходя из поставленного диагноза. Доказательств иного не представлено. 

Учитывая изложенное, доказательства нарушения прав обвиняемого при содержании в следственном изоляторе отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Таким образом, требования, касающиеся условий содержания в 2016г., феврале-марте 2017г. поступили в суд за пределами предусмотренного срока. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих ФИО1 своевременно обратиться в суд, не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Прасчюнаса Артураса Юозо о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.