Дело № 2-2683/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 ноября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А., 

с участием: представителя прокуратуры г. Ставрополя помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г. Ставрополя Козыревой С.П. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах http:// www.alko-love.ru/ и http://dostavka-alkogo.alloy.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ставрополя советник юстиции Козырева С.П. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах 

<

адрес> и 

<

адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения перечисленных интернет - страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.09.2017г. в прокуратуре г. Ставрополя, в ходе проверки исполнения федерального законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществлен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно – телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - страницах с адресами 

<

адрес> информации о дистанционном заказе посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», с указанием конкретного способа доставки алкогольной продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в том числе в качестве подарка при приобретении сувенирных магнитов, которые по номиналу соответствуют стоимости приобретаемой алкогольной продукции, в любое время суток, также в ночное время суток.

Указанное подтверждается актом осмотра сайтов информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным в прокуратуре 

<

адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2009 № 436-ФЗ «О защите детей от информации» (далее - Закон № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 Закона и запрещенная для распространения среди детей, к которой относится информация способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Статей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены правила продажи товаров дистанционным способом (далее -Правила).

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Указанная на интернет - страницах с адресами 

<

адрес> информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.ст. 14.16 и 13.15 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ - розничная, продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет - страницах с адресами http:// www.alko-love.ru/ и http://dostavka-alkogo.alloy.ru/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции дистанционным способом посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в любое время суток, в том числе в ночное время суток.

С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ требование о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах могут быть рассмотрены судом по месту её обнаружения.

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебное заседание помощник прокурора Третьяков М.А. заявление поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в лице заместителя руководителя ФИО8 в судебное заседание не явился, однако представил письменное заключение, в котором указал, что в ходе проверки установлено, что интернет - страницы с адресами 

<

адрес> в едином реестре отсутствуют, доступ к указанным сетевым адресам установлен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд с учетом мнения помощника прокурора, полагавшего возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает требования заместителя прокурора г. Ставрополя, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

Внесение в единый реестр информации, признанной запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 в течении суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ требование о признании информации, размещенной в сети «Интернет» могут быть рассмотрены судом по месту ее обнаружения.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой г. Ставрополя осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресами: http:// 

<

адрес> информации о дистанционном заказе посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», с указанием конкретного способа доставки алкогольной продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в том числе в качестве подарка при приобретении сувенирных магнитов, которые по номиналу соответствуют стоимости приобретаемой алкогольной продукции, в любое время суток, также в ночное время суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 –ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению 9рапситию) алкогольной продукции. 

В соответствии с положениями ч.5 ст. 16 Закона № 171 – ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, медовухи, осуществляемыми индивидуальными предпринимателями. 2. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 « О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены правила продажи товаров дистанционным способом (далее – Правила)

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Частью 8 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно телекоммуникационных сетях, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции.

Указанная на интернет – страница с адресами: 

<

адрес> находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, за которые предусмотрена как административная так и уголовная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на выявленной странице размещена информация о продаже и доставке алкогольной продукции через информационно – телекоммуникационную сеть «Интернет», в том числе в ночное время суток.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче диплома об окончании высшего учебного заведения, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение диплома об окончании высшего учебного заведения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по обучению и выдаче дипломов на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети интернет на интернет – страницах 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения перечисленных интернет страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца, со дня изготовления в мотивированной форме. 

Решение изготовлено в мотивированной форме 15 ноября 2017 года.

Судья Н. М. Кузнецова

.

.

.

. 

.

.

.

. 

.

.

.

.

. 

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

. 

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

. 

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

. 

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

. 

.

.

. 

.

.

.