<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А., 

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В., 

с участием Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, заместителя прокурора Клименко А.А.,

представителя ответчиков ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО, ГУФСИН России по СО, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей от 

<

дата обезличена> № №(сроком на три года), от 

<

дата обезличена> № (сроком по 

<

дата обезличена>), 

<

дата обезличена> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 ГУФСИН России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний в Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства сфере антитеррористической защищенности объектов,

установил:

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства сфере антитеррористической защищенности объектов. В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной с участием старшего инспектора ГОООПОО Краснотурьинского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов учреждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года №. Просит суд возложить на ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать здание административного штаба, расположенное на режимной территории учреждения по адресу: 

<

адрес обезличен>, ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон); средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории, системами контроля и управления доступом. При недостаточности у ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области денежных средств для выполнения обязательств по устранению нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму, указанных в иске, возложить на ФСИН России субсидиарную ответственность за выполнение указанных обязательств. 

В ходе рассмотрения дела Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уточнил исковые требования (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ), просил суд возложить на ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать здание административного штаба, расположенное на режимной территории учреждения по адресу: 

<

адрес обезличен>, ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон); средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории, системами контроля и управления доступом. Возложить на ФСИН и ГУФСИН Росси по Свердловской области обязанность в случае недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-16 ГУФСИН Росси по Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

Определением суда от 

<

дата обезличена> Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в нем, дополнив, что в настоящее время нарушения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов ФКУ ИК-16 не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО, ФСИН России, ГУФСИН России по СО ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что учреждение признает требования прокурора о возложении обязанности оборудовать здание штаба ограждениями и инженерными заграждениями, системами контроля и управления доступом, но не согласно в требованием об обеспечении средствами безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории, так как на территории здания административного штаба отсутствует контрольно-пропускной пункт, что повлечет за собой дополнительные расходы на его установку. Кроме того, указанное нарушение не было выявлено ранее, в связи с чем является незаконным. В учреждении ежедневно осуществляется мониторинг средств массовой информации информационно -телекоммуникационных сетей, включая интернет. Полученная оперативная информация незамедлительно передаётся в оперативное управление ГУФСИН Росси по Свердловской области. На постоянной основе сотрудниками учреждения проводятся информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на противодействие терроризму. В учреждении разработаны организационно –распорядительные документы, а также организованы мероприятия по противодействию терроризму, что свидетельствует о том, что учреждением соблюдаются требования антитеррористического законодательства. ФКУ ИК-16 является казенным учреждением, осуществляющим исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной системы. Ограждение административного штаба понесет за собой расходы на установку ограждения на обеспечение инженерно-техническими средствами этого ограждения. В адрес ГУФСИН России по Свердловской области направлено 5 заявок на выделение денежных средств для оборудования ограждения. Денежные средства до настоящего времени не выделены. Вместе с тем, ФКУ ИК-16 в 2022 году установлены столбы по периметру прилегающей территории административного штаба. Административный штаб оборудован инженерно-техническими средствам охраны, вход в него не является свободным, на двери установлен домофон. У каждого сотрудника имеется свой носитель для открывания двери, выдача носителей регистрируется. Данный факт подтверждает о наличии системы контроля управления доступом. Таким образом, ФКУ ИК-16 принимаются меры для обеспечения антитеррористической защищенности в учреждении. Считает, что субсидиарная ответственность не может быть возложена на ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, обязанность должна быть возложена на Минфин России.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Ферации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-16 ГУФСИН Росси по Свердловской области на праве оперативного управления принадлежит здание штаба площадью 1394, 2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен> (л.д. 68).

Из акта межведомственного комиссионного обследования по определению категории оценки антитеррористической защищённости объекта (территории) «Режимная территория», правообладателем которого является ФКУ ИК-16, следует, что комиссия рекомендовала направить заявки в ГУФСН России по направлению деятельности на выделение ЛБО для оборудования ограждения режимной территории до 

<

дата обезличена> (л.д. 38-42).

Согласно паспорта безопасности режимной территории ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденного начальником ГУФСН Росс по Свердловской области 

<

дата обезличена> (л.д. 26-37), режимной территории присвоена вторая категория (средняя значимость). На режимной территории согласно паспорта расположены следующие объекты: павильон-вольер, павильон «Уралочка», здание приема посылок, здание склада ОКБ и ХО, здание овощехранилища, здание склада службы, здание автогаража, здание столовой для сотрудников, здание штаба, здание продовольственного склада.

Из пояснений представителя ответчиков в зале судебного заседания следует, что в настоящее время все объекты, за исключением здания штаба и столовой имеют ограждение.

Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-16 здание административного штаба по 

<

адрес обезличен>-2, 9 

<

адрес обезличен> находится на режимной территории (л.д. 48).

По информации Краснотурьинского отдела вневедомственной охраны –филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Свердловской области» в адрес Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 

<

дата обезличена> здание административного штаба по 

<

адрес обезличен> входит в состав объекта, которому присвоена категория вторая (средняя значимость) (л.д. 59).

<

дата обезличена> Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с инспектором ГООПОО Краснотурьинского ОВО-филиала «УВО ВНГ Росси по Свердловской области» 

<

ФИО>8 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности ФКУ ИК-16, в ходе которой выявлено нарушение подпункта «б» п. 19 Постановления, выразившееся в том, что объект не оборудован ограждениями и инженерными заграждениям (элементами запретных зон) (л.д. 56-58).

По данному факту Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

дата обезличена> внесено представление начальнику ФКУ ИК-16 ГУФСИН Росси по Свердловской области (л.д. 50-51), по результатам рассмотрения которого ФКУ Ик-16 направлены заявки о необходимости доведения ЛБО для оборудования режимной территории (л.д. 52-53).

В феврале 2023 года Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в отношении ФКУ ИК-16, по результатам которой выявлено, что здание штаба не оборудовано ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), а также средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствам тревожной (охранной) сигнализации на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории, системами контроля управления доступом, что также подтверждается фотоматериалом (л.д. 10-24).

Свидетель 

<

ФИО>8, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что с 2006 года работает в должности старшего инспектора группы организации охраны Краснотурьинского отдела вневедомственной охраны-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области». В 2022 году совместно с Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принимал участие в проведении проверки в отношении ФКУ ИК-16 на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта. По результатам проверки выявлено нарушение в части отсутствия ограждения и инженерного заграждения здания административного штаба. Указанные мероприятия должны быть осуществлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016. Указывает, что выявленные в 2023 году прокуратурой нарушения в части отсутствия системы контроля и управления доступом, средств обеспечения безопасности сотрудников и технических средств тревожной сигнализации на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории, безопасности, также являются значимыми и должны быть устранены исправительным учреждением. 

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма (п. п. 1, 5, 7 ст. 2 Закона N 35-ФЗ).

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Под антитеррористической защищенностью указанный Федеральный закон понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2023 N 586 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее соответственно - объект (территория), уголовно-исполнительная система).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, находящиеся под единой системой охраны (надзора), отдельные здания, строения и сооружения, земельные участки, правообладателями которых являются Федеральная служба исполнения наказаний, территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации, входящие в уголовно-исполнительную систему (далее - органы, учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы) (п. 2 Требований).

Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на:

а) заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Федеральная служба исполнения наказаний;

б) руководителя учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненного Федеральной службе исполнения наказаний, в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные Федеральной службе исполнения наказаний;

в) начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются органы, учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии с п. 24 Требований на объектах (территориях), которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 - 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

б) инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий):

ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон);

охранным освещением;

средствами охранного телевидения;

средствами обеспечения безопасности сотрудников (работников) и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории;

системами контроля и управления доступом;

средствами охранно-пожарной сигнализации.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. «б» п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> №, утратившими силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> N 586.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-16, как орган уголовно-исполнительной системы не создало условий, при которых неопределенный круг лиц, в частности, осужденные и персонал, будут защищены в соответствии с требованиями об антитеррористической защищенности, обязанность по соблюдению которых подлежит возложению на ФКУ ИК-16 как лицо, обязанное соблюдать требования законодательства о противодействию терроризму.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ИК №16 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (л.д. 71).

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Устава, одной из целей деятельности учреждения является обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (л.д.72).

Исходя из п. п. 2.5, 2.5.2 Устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности учреждения и соблюдению режимных требований на прилегающей к нему территории.

Таким образом, обязанность соблюдения законодательства о противодействии терроризму лежит на ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области.

Невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации приводит к нарушению прав сотрудников ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, осужденных и иных лиц, посещающих Учреждение. Суд приходит к выводу, что требования прокурора к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчиков о том, что в связи с отсутствием контрольно-пропускного пункта на территории здания административного штаба, не может быть возложена обязанность по оборудованию средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на контрольно-пропускных пунктах.

Как указывалось ранее на объектах (территориях), которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 - 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) средствами обеспечения безопасности сотрудников (работников) и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории.

Само по себе отсутствие контрольно-пропускного пункта на территории здания административного штаба не свидетельствует о том, что указанное требование не должно исполняться. Кроме того, закон не предусматривает освобождение от исполнения обязанностей в связи с отсутствием денежных средств. 

Доводы представителя ответчиков о том, что субсидиарная ответственность не может быть возложена на ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, обязанность должна быть возложена на Минфин России, не заслуживают внимание в силу следующего.

В силу части 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. 

Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (часть 1 статьи 161 БК РФ), а финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Частью 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

При этом, в соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 

<

дата обезличена> N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1.2 Устава ФКУ ИК №16 ГУФСИН по Свердловской области учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления или ином законном основании, осуществляет ФСИН России.

Согласно п.п. 5.8., 5.12 Устава ФКУ ИК №16 ГУФСИН по Свердловской области, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке.

Таким образом, по обязательствам казенного учреждения субсидиарно отвечает его собственник и главный распорядитель бюджетных средств, а именно – ФСИН России как учредитель казенного учреждения, а также территориальный орган уголовно-исполнительной системы - ГУФСИН России по Свердловской области.

На основании изложенного, исковые требования Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 ГУФСИН России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний в Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства сфере антитеррористической защищенности объектов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 ГУФСИН России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний в Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства сфере антитеррористической защищенности объектов удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 ГУФСИН России по Свердловской области» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание административного штаба, расположенное на режимной территории учреждения по адресу: 

<

адрес обезличен>

-ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон);

-средствами обеспечения безопасности сотрудников и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории;

-системами контроля и управления доступом, системами контроля и управления доступом.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний в Свердловской области обязанность в случае недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 ГУФСИН России по Свердловской области» денежных средств в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись) Чумак О.А.