Судья: Марочкин Н.Г № 12-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «12» февраля 2018 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО1, уроженец Республики Украина, гражданин Республики Украина признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения указанного лица через Государственную Границу РФ за пределы РФ с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Самарской области (с местом дислокации в г. Тольятти) по адресу: 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 17 № 3253510 от 24.01.2018 года, составленным дежурным ДЧ ОП № 24 УМВД России по г. Тольятти, ФИО1, уроженцу Республики Украина, гражданину Республики Украина вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 24 января 2018 года в 20 часов 35 минут около дома 75 по ул.Ленина г.Тольятти нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания с 01 августа 2008 года, чем нарушил ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2008 года.

Протокол и иные материалы дела направлены по подведомственности в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, которым 25 января 2018 года вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе ФИО1 просит постановление суда изменить с исключением административного выдворения, поскольку назначенное наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым, вынесенным без учета значимых по делу обстоятельств. 

ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, представителя в суд не направил, судом данная возможность была предоставлена, дополнительных доказательств суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие ФИО1 по имеющим доказательствам. Ходатайство ФИО1 об обеспечении его явки на судебное заседание 12.02.2018 г. Самарского областного суда удовлетворению не подлежит, так как КоАП РФ не предусматривает этапирование лиц в судебное заседание.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 24 января 2018г. в 20 часов 35 мин. по адресу 

<

...> установлено, что ФИО1, уроженец республики Украина, гражданин Республики Украина, нарушил режим пребывания на территории России, поскольку уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, а именно с 01.08.2008 года.

Данные обстоятельства не оспаривали и сам ФИО1, который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и в суде при рассмотрении дела подтвердил, что не выехал из России по истечении установленного срока. 

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, все имевшиеся в протоколе об административном правонарушении недочеты устранены в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наказание соответствует тяжести содеянного и данным о личности правонарушителя. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволявших ограничиться административным штрафом, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел. Обоснованно судом принято решение и о выдворении ФИО1, поскольку за данное правонарушение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным.

Законных оснований для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), а также выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. 1-П и от 14 февраля 2013 г. 4-П правовой позиции в части недопустимости ущемления основных прав и свобод при производстве по делам об административных правонарушениях, при назначении ФИО1 административного наказания суд также не усматривает.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что исполнение административного выдворения за пределы Российской Федерации в его отношении неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его сожительница, гражданка РФ останется в другом государстве, являются несостоятельными, голословными, не основанными на доказательствах. Указанные обстоятельства не могут являться исключительными и дающими суду возможность ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа. 

ФИО1 является жителем Черкасской области Украина, где отсутствуют какие-либо боевые действия. Находясь на территории РФ длительное время ( 2008 г.), ФИО1 не счел возможным привести свои документы в соответствии с миграционным законодательством РФ, в связи с чем суд апелляционной инстанции, не находит оснований для отмены решения районного суда в части выдворения. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Оснований к изменению или отмене обжалованного постановления, в том числе, по мотивам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 25 января 2018 года в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья