Дело № 2а-450/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> «21» июля 2023 года

Жирновский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к старшему судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела СП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 и ГУФССП России по 

<

адрес> об оспаривании бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование следующее. Жирновским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу № «ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено решение об удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ПАО Совкомбанк» к А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскании на заложенное имущество за счет наследственного имущества. На основании решения суда, «ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС №. «ДД.ММ.ГГГГ г. в 

<

адрес> отдел судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, заявление о возбуждении исполнительного производства было получено 

<

адрес> отделом судебных приставов «ДД.ММ.ГГГГ г. На дату подачи административного искового заявления, исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № не возбуждено, постановлений в адрес взыскателя не поступало. Бездействие судебного старшего пристава - исполнителя выразилось в отсутствии контроля по соблюдению сроков возбуждения исполнительного производства, так как заявление ПАО «Совкомбанк» поступило в 

<

адрес> отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ г., однако, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, что в свою очередь нарушает права взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда.

На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела СП ГУФССП по 

<

адрес>, выражающиеся в отсутствии осуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов провести комплекс мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.

Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк», будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Жирновского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1, представляющая также интересы ГУФССП России по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Жирновского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ПАО «Совкомбанк» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Федеральному закону РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, на которого возлагается непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов.

Как указано в ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По нормам пп.7,8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из возражений, представленных судебным приставом-исполнителем Жирновского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2, а также материалов дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № в Жирновском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на предмет залога со следующими характеристиками: Здание (Жилой дом) пл. 48,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; 3емельный участок, пл. 1097 кв.м, расположенный по адресу: Россия 

<

адрес> кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 478 000 рублей, а именно: стоимость Здания (Жилого дома) составляет 373 000 рублей, стоимость Земельного участка составляет 105000 рублей в отношении должника А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес> в пользу ПАО "Совкомбанк". Постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства. Глава А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес> получил постановление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «Совкомбанк» постановление о возбуждении направлено ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией ШПИ №. В рамках данного исполнительного производств в отношении должника А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес> обращено взыскание на имущество, указанное в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд по адресу указанному в исполнительном документе где составлен акт о аресте имущества Здание (Жилой дом) пл. 48,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Кадастровый №; 3емельный участок, пл. 1097 кв.м, расположенный по адресу: Россия 

<

адрес> кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 478000 рублей, а именно: стоимость Здания (Жилого дома) составляет 373000 рублей, стоимость Земельного участка составляет 105 000 рублей.

Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном деле, в частности, копией исполнительного производства №-ИП.

Как указано в подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом, решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Между тем, на момент рассмотрения дела судом, бездействие у административных ответчиков не усматривается; так, согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № в Жирновском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на предмет залога со следующими характеристиками: Здание (Жилой дом) пл. 48,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; 3емельный участок, пл. 1097 кв.м, расположенный по адресу: Россия 

<

адрес> кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 478 000 рублей, а именно: стоимость Здания (Жилого дома) составляет 373 000 рублей, стоимость Земельного участка составляет 105000 рублей в отношении должника А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес> в пользу ПАО "Совкомбанк". Постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства. Глава А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес> получил постановление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «Совкомбанк» постановление о возбуждении направлено ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией ШПИ №. В рамках данного исполнительного производств в отношении должника А. К. городского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес> обращено взыскание на имущество, указанное в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд по адресу указанному в исполнительном документе где составлен акт о аресте имущества Здание (Жилой дом) пл. 48,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Кадастровый №; 3емельный участок, пл. 1097 кв.м, расположенный по адресу: Россия 

<

адрес> кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 478000 рублей, а именно: стоимость Здания (Жилого дома) составляет 373000 рублей, стоимость Земельного участка составляет 105 000 рублей.

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является пресекательным. 

При этом, суд учитывает, что, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем применяются к сторонам исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель не правомочен совершать действия, направленны на установление имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся третьим лицом, поскольку запросы в регистрирующие и контролирующие органы производятся посредством электронного документооборота только в отношении должника по исполнительному производству при наличии персональных данных.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска. 

При таких обстоятельствах, административному истцу надлежит полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст. 175-176, 177-180, 226-227, 292-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ПАО «Совкомбанк» в удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела СП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 и ГУФССП России по 

<

адрес> об оспаривании бездействия – отказать полностью, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:

- «о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела СП ГУФССП по 

<

адрес>, выражающиеся в отсутствии осуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства»;

- «об обязании старшего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов провести комплекс мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № и принять меры, направленные на его фактическое исполнение».

Согласно ст.294 КАС РФ, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме согласно ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин 

копия верна: 

Судья А.В. Леванин