Гр.дело № 2-1021\17г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1 

при секретаре Божинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области 

гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим 

Установил:

Истец Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с КН №. 

В обосновании заявленных требований истец указал, что 16.08.2017 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с КН №, расположенного в пос. Горбатовка Зеленоградского района Калининградской области, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. При этом земельный участок с КН № расположен в третьей зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск -Отрадное», и является ограниченным в обороте. Однако ФИО2 31.01.2015 зарегистрировала право собственности на земельный участок с КН № на основании выписки из похозяйтвенной книги, выданной администрацией МО «Красноторовское сельское поселение» 27.10.2014. Истец считает, что право собственности ответчика было зарегистрировано без законных оснований, поскольку выписка из похозяйтвенной книги не являлась документом, устанавливающим или удостоверяющим права гражданина на земельный участок без указания в ней оснований законного приобретения участка. Просили в связи с этим признать право собственности ответчика на земельный участок с КН №, площадью 2100 кв.м, расположенный в пос. Горбатовка, Зеленоградского района Калининградской области отсутствующим, аннулировать запись о праве собственности в ЕГРП и снять земельный участок с кадастрового учета.

Впоследствии истец требования уточнил, указал, что в исковом заявлении допущена описка в названии населенного пункта, участок с № расположен в пос. Грачевка, Зеленоградского района Калининградской области.

Представитель истца Территориального управления Росимущества по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей исковые требования не признали, пояснили, что земельный участок ответчиком был получен в установленном законом порядке, как членом ТОО «Шатровское», что и было подтверждено сведениями, указанными в похозяйственной книге.

Представитель 3-его лица ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость и допустимость представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом; исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона (преамбула, статья 8, часть 2; статья 9; статья 36, части 2 и 3).

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок регистрации прав на земельный участок в упрощенном порядке на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги был предусмотрен с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 85.4 кв.м, расположенного по адресу: пос. Грачевка

<

адрес> на основании договора приватизации, заключенного с совхозом «Шатровский» 24.07.1992.

Кроме того, ФИО2 является так же собственником земельного участка с КН №, площадью 2100 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Грачевка, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.01.2015 года (л.д.20).

Основанием регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги от 27.10.2014, выданная МО «Красноторовское сельское поселение» на земельный участок, площадью 2100 кв.м, находящийся в пользовании ФИО2 по состоянию на период с 1997 по 2001г.

Из сведений об основных характеристиках на земельный участок, площадью 2100 кв.м следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.01.1997, как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера №, с адресом пос. Грачевка, границы которого в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены(л.д. 32).

30 мая 2017 года кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план по уточнению границы земельного участка с КН №, из которого следует, что участок формируется под жилым домом, находящимся в собственности ФИО2 и расположенными с ним хозпостройками.

27.06.2017 ФИО2 обратилась в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области о согласовании границ земельного участка с КН №.

Ответом от 16.09.2017 Теруправление ФИО2 разъяснила, что намерено оспорить в судебном порядке ее право собственности на земельный участок, поскольку выписка из похозяйственной книги, в которой отсутствуют указания на документы, подтверждающие выделение земельного участка, не является законным основанием для регистрации права собственности на земельный участок и после разрешения судебного спора, возможно будет принять решение о согласовании границ участка (л.д. 29). 

Разрешая заявленные Территориальным управлением Росимущества в Калининградской области требования о признании права собственности ФИО2 на земельный участок отсутствующим, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН № расположен в третьей зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск -Отрадное», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

При этом право собственности ответчика на земельный участок с КН № зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 27.10.2014, в которой указано, что у ФИО2 в пользовании находился земельный участок, площадью 2100 кв.м, расположенный в пос. Грачевка, Зеленоградского района Калининградской области.

Вместе с тем, выданная ФИО2 выписка из похозяйтвенной книги, документом, устанавливающим или подтверждающим право собственности ответчика на данный земельный участок, не являлась.

Так в соответствии с ранее действовавшим и подлежащим применению по настоящему делу порядком ведения записей в похозяйственных книгах, предусмотренном Приказами ЦСУ СССР от 7 апреля 1972 года N 421, N 10 от 5 января 1979 года, постановлениями Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 и N 69 от 25 мая 1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в похозяйственной книге, в разделе 4 "А" ("земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Порядок ведения похозяйственных книг с 2002г. был установлен Постановлением администрации Калининградской области от 12.11.2001 за N 455 ( в ред. от 22.02.2007) "О похозяйственном учете на территории Калининградской области" (вместе с "Указаниями по ведению похозяйственного учета в администрациях сельских округов"), согласно п. 36 которого, в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 1 показывалось количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 "Всего земли" записывалась общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях должны были быть выписаны из земельно-кадастровой документации или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю). 

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги могла свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Более того, в представленных по запросу суда похозяйственных книг на хозяйство ФИО2 следует, что по состоянию на 1997-2001 года в хозяйстве имелся земельный участок, площадью 2100 кв.м, из них 1800 многолетние насаждения, 300 кв.м под постройками, за период с 2002 по 2006 года значится 1800 кв.м, с 2008 по 2012 г. земли имелось 2100 кв.м, из них 1800 под ЛПХ. По состоянию на 2011-2015 года числилась земли 2100 кв.м.

Ни в одной книге не указаны основания, по которым были внесены сведения о площади земельного участка, при этом на один дом были заведены два лицевых счета и в каждом указана имеющаяся площадь земельного участка.

Не представлены доказательства законности выделения земельного участка ФИО2 такой площади и представителями ответчика.

Их доводы, что право возникло у ответчика, как у члена ТОО «Шатровский» судом во внимание не принимается, поскольку права на долю земельного участка в ТОО «Шатровский» возникло у ФИО2 только на земельный участок сельскохозяйственного назначения, и данное право было ею реализовано путем регистрации и отчуждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности ФИО2 на земельный участок с КН №, площадью 2100 кв.м, с категорией – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в пос. Грачевка, Зеленоградского района Калининградской области было оформлено без законных на то оснований, поскольку на таком праве спорный земельный участок органами местного самоуправления ей не выделялся, в связи с чем исковые требования Территориального управления Росимущества в Калининградской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При этом судом учитывается, что ответчик, как собственник жилого дома не лишена возможности оформить земельный участок, необходимый для его обслуживания.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок с КН №, площадью 2100 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в пос. Грачевка, Зеленоградского района Калининградской области– отсутствующим.

Данное решение является основанием для исключения из ЕГРП и кадастрового учета сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок с КН №, площадью 2100 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в пос. Грачевка, Зеленоградского района Калининградской области.

Снять земельный участок с КН №, площадью 2100 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в пос. Грачевка, Зеленоградского района Калининградской области с кадастрового учета и аннулировать сведения о нем в государственном кадастре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017 г. 

Судья подпись В.В. Сайбель

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

Суда Калининградской области: В.В. Сайбель