Дело № 2-164/2020

34RS0030-01-2020-000233-31

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «27» мая 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» по доверенности от 27.05.2020 года и третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области по доверенности от 27.03.2020 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить единовременное социальное пособие. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 14.02.2020 года истец подал документы для получения единовременного социального пособия на приобретение стиральной машины. Однако, ему было отказано по причине отсутствия сведений о сестре, которая не проживает в г. Новоаннинский и не является членом его семьи. Факт проживания сестры в г. Волгоград истец подтвердил справкой, которая доказывает, что сестра уже много лет не живет в г. Новоаннинский Волгоградской области. Помимо справки ФИО1 в прилагаемых документах подавал письменное разъяснение, что сестра не является членом семьи. Кроме того, он не имеет права запрашивать справку о доходах на постороннего человека. В связи с этим, считает отказ ГКУ «ЦСЗН по Новоаннинскому району» необоснованным и незаконным. Просит суд признать решение ГКУ «ЦСЗН по Новоаннинскому району» № 5 от 18.02.2020 года об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным и обязать ответчика назначить истцу единовременное социальное пособие на покупку стиральной машины. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в заявлении о мерах социальной поддержки он указал свою сестру, так как она зарегистрирована в его квартире. Однако, фактически она с ним не проживает, общее хозяйство они не ведут, сестра долгое время проживает в г. Волгограде на съемных квартирах, то есть она членом его семьи не является. 

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» по доверенности от 27.05.2020 года и третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области по доверенности от 27.03.2020 года ФИО2 в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что в заявлении о назначении единовременного социального пособия ФИО1 в сведениях о зарегистрированных совместно проживающих с ним членах его семьи, указал сестру ФИО3. Однако, предусмотренные законом данные на свою сестру заявитель не предоставил. В связи с этим, ему было отказано в назначении единовременного социального пособия. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

В соответствие со ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В силу ст. 54 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», дополнительные меры социальной помощи предоставляются, в том числе, в виде единовременного социального пособия.

На основании ст. 55 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», единовременное социальное пособие предоставляется один раз в год малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Администрацией Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, на компенсацию части расходов, связанных, в том числе, с ремонтом либо приобретением жизненно необходимых бытовых приборов, перечень и периодичность приобретения которых устанавливается Администрацией Волгоградской области.

Размер единовременного социального пособия на компенсацию части расходов, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей части, составляет 5000 рублей, но не более фактически произведенных расходов.

Предоставление единовременного социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется при соблюдении следующих условий: ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет движимого и недвижимого имущества, перечень которого утверждается Администрацией Волгоградской области; ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя; трудоспособные члены малоимущей семьи или трудоспособный малоимущий одиноко проживающий гражданин, не осуществляющие трудовую деятельность, зарегистрированы в качестве безработных или не осуществляют трудовую деятельность по независящим от них причинам, указанным в перечне, установленном Администрацией Волгоградской области.

На основании п. 1.7, п. 2.1 и п. 2.2 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 года № 461 «О Порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется при соблюдении следующих условий: ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет движимого и недвижимого имущества, перечень которого утвержден постановлением Администрации Волгоградской области; ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя; трудоспособные члены малоимущей семьи или трудоспособный малоимущий одиноко проживающий гражданин, не осуществляющие трудовую деятельность, зарегистрированы в качестве безработных или не осуществляют трудовую деятельность по независящим от них причинам, указанным в перечне, установленном Администрацией Волгоградской области (не применяется при назначении адресного социального пособия на членов малоимущей семьи, являющихся неработающими лицами, достигшими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и малоимущим одиноко проживающим гражданам, являющимся неработающими лицами, достигшими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)).

Социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении социальной помощи.

Заявление подается в центр социальной защиты населения либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства заявителя.

Одновременно с заявлением представляются документы, указанные в разделе 3.

Гражданин указывает в заявлении сведения о проживающих совместно с ним членах семьи.

Согласно п. 3.1 и п. 3.4 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 года № 461 «О Порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», для назначения социальной помощи одновременно с заявлением представляются: документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов семьи; документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя); решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии; реквизиты лицевого счета в кредитной организации (в случае выбора гражданами соответствующего способа выбора получения социальной помощи).

Для подтверждения наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, заявителем (членами его семьи) представляются, в том числе, документы, содержащие сведения о фактически полученных доходах каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан).

В соответствии с п. 2.7 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 года № 461 «О Порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», в предоставлении социальной помощи отказывается в случае: несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктами 1.2, 1.7, 1.8, 1.9 настоящего Порядка; представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений и документов о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности; несоответствия заявителя условиям предоставления социальной помощи, установленным настоящим Порядком.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.01.2020 года приобрел стиральную машину за 17 990 рублей /л.д. 34-51/.

Будучи зарегистрированным в ГКУ «Центр занятости населения Новоаннинского района» в качестве безработного /л.д. 30-31/, 14.02.2020 года ФИО1 обратился в ГКУ «ЦСЗН по Новоаннинскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на покупку стиральной машины, в связи с трудным материальным положением /л.д. 18/. При этом, ФИО1, при заполнении заявления установленного образца /л.д. 19-26/, указал о зарегистрированном совместно с ним члене семьи – ФИО3.

Ответчиком 18.02.2020 года принято решение № 5 об отказе в назначении ФИО1 мер социальной поддержки /л.д. 6/, поскольку им не было предоставлено сведений о сестре.

Суд, анализируя материалы дела и совокупность вышеизложенных правовых норм, приходит к выводу о законности принятого ГКУ «ЦСЗН по Новоаннинскому району» решения, поскольку ФИО1, указав о наличии зарегистрированного с ним члена семьи, не предоставил необходимых и требуемых законом документов в отношении данного члена семьи, для подтверждения наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума.

При этом, ссылка истца на справку от 10.02.2020 года № 27 /л.д. 32/, согласно которой ФИО3 работает в должности учителя в МОУ «Средняя школа № 78 Краснооктябрьского района Волгограда» с 01.09.2017 года по настоящее время, а также ссылка на его собственное письменное заявление /л.д. 33/, согласно которому с сестрой он не проживает и не общается, совместное хозяйство не ведет, не свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения, поскольку относимых, допустимых и достоверных доказательств тому, что ФИО3 не является членом семьи истца, суду не представлено. Более того, при подаче заявления о мерах социальной поддержки, ФИО1 указал в качестве зарегистрированного с ним члена семьи ФИО3, в связи с чем, в силу закона, рассчитывая на получение мер социальной поддержки, должен был предоставить требуемые документы в отношении данного члена семьи.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» о признании незаконным решения государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» № 5 от 18.02.2020 года об отказе в назначении мер социальной поддержки и о возложении обязанности назначить истцу единовременное социальное пособие на покупку стиральной машины – отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2020 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров