Дело № 2-408/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Тельминовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 03 июня 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о назначении страховой пенсии досрочно, взыскании недополученной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о назначении страховой пенсии досрочно, с 26.01.2023, взыскании недополученной пенсии. Указывает, что 02.08.2022 обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 31.10.2022 ОСФР по Курганской области принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления в связи с документальной проверкой стажа на соответствующих видах работ. 31.01.2023 ответчиком принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления в части документальной проверки стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. 01.02.2023 было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа: необходимо 12 лет 6 мес., у него было 9 лет 11 мес.8 дней, страхового стажа также недостаточно – 20 лет 7 мес. 19 дней, необходимо – 25 лет. На день принятия решения 01.02.2023 ему исполнилось 56 лет (родился ДД.ММ.ГГГГ г.), поэтому специального стажа необходимо было 10 лет. В связи с этим он обращался с письменной жалобой, просил отменить решение по его заявлению от 02.08.2022. В удовлетворении жалобы ему отказано. 01.09.2023 ОСФР по Курганской области принято решение об отказе ему в установлении пенсии во изменение решения от 01.02.2023, т.к. необходим стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 мес., у него – 10 лет 4 мес. 3 дня. Решением от 06.09.2023 ему назначена пенсия с 31.08.2023. Считает, что им недополучена пенсия за период с 26.01.2023 по 31.08.2023 в размере 89673,20 руб.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив, что поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно 02.08.2022, в связи с проведением документальной проверки срок рассмотрения его заявления был приостановлен. 01.02.2023 было принято решение об отказе в назначении пенсии, т.к. его специальный стаж составлял 9 лет 11 мес.8 дней при требуемом 12 лет 6 мес., страховой – 20 лет 7 мес.19 дней. Повторно истцом было подано заявление о назначении страховой пенсии досрочно 31.08.2023, по результатам его рассмотрения решением от 06.09.2023 ему назначена пенсия с 31.08.2023. Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из материалов дела следует, что истец 02.08.2022 обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 названного Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 названного Закона).

31.10.2022 ОСФР по Курганской области принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления истца до поступления выписки из документов наблюдательного дела.

31.01.2023 ОСФР по Курганской области принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления истца с 01.02.2023.

01.02.2023 ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ: требуется 12 лет 6 мес., имеется 9 лет 11 мес. 8 дней; отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа: требуется 25 лет, имеется 20 лет 7 мес. 19 дней.

31.08.2023 ФИО1 вновь было подано заявление в ОСФР по Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 01.09.2023 ответчиком отказано истцу в установлении пенсии, т.к. необходим стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 мес., у него – 10 лет 4 мес. 3 дня.

Решением ответчика от 06.09.2023 истцу назначена пенсия с 31.08.2023. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, 

В силу пункта 13 Правил N 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что на время вынесения ответчиком (01.02.2023) решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно по его первоначально поданному заявлению 02.08.2022, он достиг возраста 56 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), поэтому продолжительность специального стажа для назначения страховой пенсии досрочно должна быть 10 лет.

Решением ответчика назначена пенсия истцу досрочно с 31.08.2023, в то время как ответчиком не представлено суду доказательств представления истцом дополнительно каких-либо документов в подтверждение работы с тяжелыми условиями труда либо истребование ОСФР таких документов (срок приостановления рассмотрения заявления истца истек еще 31.01.2023).

Поэтому суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ответчика о назначении страховой пенсии по старости досрочно, с момента возникновения на нее права, 26.01.2023.

В иске о взыскании недополученной пенсии суд отказывает истцу, т.к. установление ее размера относится к компетенции ответчика. 

Расходы по уплате истцом госпошлины в сумме 150 руб. в соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ подлежат возмещению с ОСФР по Курганской области в связи с удовлетворением иска в части. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 26 января 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова