№ 2-946/2021 

70RS0001-01-2021-001059-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Шмаленюка Я.С.,

при ведении протокола помощником судьи Некрасовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

действующего на основании доверенности 70 АА 1466418 от 05.08.2020 сроком на 5 лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска об определении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск», в котором указано, что он является собственником земельных участков, расположенных по адресу: /________/, /________/ (кадастровый номер /________/, площадью 1064 кв.м), /________/, /________/ (кадастровый номер /________/, площадью 250 кв.м). На указанных земельных участках расположены объекты недвижимости – нежилое помещение и жилой дом. 

25.09.2020 по заданию истца кадастровым инженером проведены кадастровые работы в связи с исправлением реестровой ошибки в части местоположения границ земельных участков, совместно со смежными земельными участками. По результатам работ составлен межевой план, который был направлен собственникам смежных земельных участков, в том числе и в администрацию Города Томска.

03.02.2021 из администрации Города Томска поступил отказ в согласовании межевого плана, мотивированный тем, что в результате исправления реестровой ошибки было установлено, что уточняемые земельные участки будут располагаться в трех разных градостроительных зонах. 

Данный отказ, по мнению истца, нарушает его права, поскольку в результате ранее допущенной реестровой ошибки, принадлежащие ему объекты недвижимости выходят за пределы границ земельных участков. 

На основании изложенного истец просит установить границы земельных участков в соответствии с данными межевого плана от 25.09.2020. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска настаивал, дополнительно пояснил, что истец не имеет другой возможности защитить нарушенное право. Полагал, что уточняемые земельные участки могут располагаться в разных территориальных зонах, поскольку границ территориальных зон установлены на местном уровне, и не поставлены на государственный кадастровый учет.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Ранее от представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит иск оставить без удовлетворения, указывая при этом, что исходя из расположения уточняемых земельных участков, в случае установления границ в предложенном истцом варианте, земельные участки будут располагаться в трех разных градостроительных зонах, что недопустимо в соответствии с положениями действующего земельного законодательства. 

Представители третьих лиц – потребительского общества «Тимирязевец» и Томского областного союза потребительских обществ после перерыва в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании представили отзывы на исковое заявление, в котором не возражали против удовлетворения иска ФИО1

В судебное заседание третьи лица – ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Ранее от них поступили письменные отзывы на исковое заявление, в которых третьи лица не возражали против удовлеторения заявленных исковых требований.

Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, заслушав истца, его представителя, допросив специалиста ООО «Геомикс» ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ); 

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ)

В соответствии со ст. 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка). 

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Истец ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: /________/, /________/ (кадастровый номер /________/, площадью 1064 кв.м), г. Томск, /________/ (кадастровый номер /________/, площадью 250 кв.м). Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от /________/ и /________/. 

На земельном участке, расположенном по адресу: /________/, /________/ (кадастровый номер /________/) расположено жилое здание, принадлежащее истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /________/. 

На земельном участке, расположенном по адресу: /________/, /________/ (кадастровый номер /________/) расположено нежилое здание, приндлежащее истцу/ что подтверждается выпиской из ЕГРН от /________/.

/________/ представитель истца ФИО2 обратился к кадастровому инженеру ФИО6 (ООО «Геомикс») для проведения кадастровых работ по подготовке межевого плана для исправления реестровой ошибки в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 70:14:0123002:594, совместно со смежными земельными участками с кадастровыми номерами: /________/ 

Межевой план был подготовлен /________/ и направлен на согласование собственникам смежных земельных участков.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указал, что 03.02.2021 из администрации Города Томска, как от одного из собственника смежных земельных участков, поступил отказ в согласовании границ, мотивированный тем, что уточняемые земельные участки, в случае согласования границ в варианте, предложенном истцом, будут располагаться в разных территориальных зонах. Данный ответ в установленном законом порядке не оспорен. 

Разрешая требования истца по существу, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве такого основания указана разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно п. 3 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687, вся территория в границах муниципального образования «Город Томск» разделена на территориальные зоны. К территориальным зонам приписаны градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Границы территориальных зон отвечают требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из территориальных зон, выделенных на Карте градостроительного зонирования. 

Таким образом, нахождение земельного участка одновременно в двух территориальных зонах недопустимо в соответствии с вышеприведенными нормами.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок истца, расположенный по адресу: /________/ /________/ (кадастровый номер /________/, площадью 250 кв.м), отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в территориальной зоне Ж-3 (территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Земельный участок, расположенный по адресу: /________/, /________/ (кадастровый номер /________/, площадью 1064 кв.м), отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации объекта торговли, расположен в территориальной зоне Ж-3 (территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Из представленного ФИО1 межевого плана, а также из схемы расположения уточняемых земельных участков на карте градостроительного зонирования территории г. Томска следует, что уточняемый земельный участок (кадастровый номер /________/) по характерным точкам 24, 41, 42, н25 будет находиться в территориальной зоне Т-4 (зона инженерной и транспортной инфраструктуры), по характерным точкам н25, н26, 27 28 – в территориальной зоне О-6 (зона учреждений народного образования).

Также из представленного ФИО1 межевого плана, схемы расположения уточняемых земельных участков на карте градостроительного зонирования территории г. Томска следует, что уточняемый земельный участок (кадастровый номер /________/) по характерным точкам 4, 5, 6, 7 будет находиться в территориальной зоне О-6 (зона учреждений народного образования). 

Допрошенная в судебном заседании специалист ФИО5 пояснила, что в результате проведенных работ по составлению межевого плана было установлено, что на земельных участках, принадлежащих ФИО1, возведены 2 объекта недвижимости, расположенные в разных территориальных зонах. Территориальные зоны установлены мэрией г. Томска и не поставлены на кадастровый учет. Устранить допущенную реестровую ошибку, кроме как утвердить границы земельных участков истца по составленному межевому плану, невозможно. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также приведенные выше положения закона, прямо запрещающего расположение одного земельного участка в разных территориальных зонах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не имеет иной возможности устранить нарушение своих прав, судом отклоняются, поскольку, в силу п. 2 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец не лишен возможности в установленном порядке выступить с предложением об изменении территориальных зон, утвержденных правилами землепользования и застройки г. Томска. 

Доводы стороны истца о том, что границы территориальных зон установлены на местном уровне и не поставлены на государственный кадастровый учет, основанием для удовлетворения искового заявления служить не могут, поскольку нахождение одного земельного участка в разных территориальных зонах прямо запрещено Земельным кодексом Российской Федерации, о чем указывалось выше. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска об определении границ земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 02.08.2021.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Е.Е. Бондарева