Дело № 2-3825/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г.Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Филипповой К.М.,

с участием помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Евсеева А.А., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», третье лицо - муниципальное унитарное предприятие «Лысогорские коммунальные системы», о признании действий незаконными,

установил:

заместитель прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах ФИО2 обратился с вышеуказанным иском в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», в обосновании которого указал, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка законности направления уведомлений от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № в части принятия мер к муниципальному унитарному предприятию «Лысогорские коммунальные системы» (Далее МУП «ЛКС»), по отключению газоснабжения, пользуясь правами, предоставленными поставщику газа, предусмотренными постановлением Правительства РФ от25.11.2016 №.

Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в адрес МУП «ЛКС» направлены уведомления от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № о том, что в связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за поставленный газ и не принятии мер по самостоятельному ограничению отбора газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» будет отключен газ силами ГРО с исключением возможности несанкционированного потребления газа. 

МУП «ЛКС», в свою очередь, поставляет тепловую энергию в виде «горячей воды», а также коммунальную услугу «отопление» на всей территории Лысогорского муниципального района Саратовской области.

При этом действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по направлению уведомлений и введению соответствующей процедуры ограничения (прекращения) поставки газа для МУП «ЛКС», которое, в свою очередь, поставляет тепловую энергию на территории Лысогорского муниципального района Саратовской области, в том числе жителям 

<

адрес> являются незаконными и могут повлечь нарушение прав и законных интересов жильцов дома, которые своевременно производят оплату за потребленную тепловую энергию, горячее водоснабжение и задолженности по оплате не имеют.

01.01.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице ФИО3 и МУП «ЛКС» в лице конкурсного управляющего ФИО4 заключен договор поставки газа №, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязуется поставлять природный горючий газ, а МУП «ЛКС» – получать (выбирать) природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа, в т.ч. и в транзитном потоке. 

По указанному договору МУП «ЛКС» обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилой 

<

адрес>.

Согласно уведомлений от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № в адрес МУП «ЛКС» в части принятия мер по отключению газоснабжения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» могло прекратить поставку газа для МУП «ЛКС», и в связи с этим будет прекращена поставка тепловой энергии для всего Лысогорского муниципального района Саратовской области, в том числе для жилого 

<

адрес>.

Согласно п.п. 3.3., 3.4. Договора № от 01.01.2017 года Поставщик имеет право уменьшить и/или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случаях, определенных действующим законодательством.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в данном случае имеет право ограничить или прекратить поставки природного газа покупателю, а МУП «ЛКС» - подачу тепловой энергии, однако, прекращение поставок газа по договору № от 01.01.2017 года приведет к отключению от горячей воды жилого 

<

адрес>, в том числе в квартиру № ФИО2, которая задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в части направления уведомлений от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № о принятия мер по отключению подачи газа, возложить обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в полном объеме обеспечить подачу газа МУП «ЛКС».

Помощник прокурора Лысогорского района Саратовской области Евсеев А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании дал объяснения, аналогичные описательной части искового заявления.

Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления.

Истец ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении не обратился. 

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ). 

Согласно п. 112 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г.N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:

а)с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанным исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов;

б)с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;

в)с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;

г)с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В соответствии с п. 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

В соответствии с п. 1 ст.10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия газоснабжающей организации по ограничению (прекращению) поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка законности направления уведомлений от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № в части принятия мер к муниципальному унитарному предприятию «Лысогорские коммунальные системы» (Далее МУП «ЛКС»), по отключению газоснабжения, пользуясь правами, предоставленными поставщику газа, предусмотренными постановлением Правительства РФ от25.11.2016 № 1245.

Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в адрес МУП «ЛКС» направлены уведомления от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № о том, что в связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за поставленный газ и не принятии мер по самостоятельному ограничению отбора газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» будет отключен газ силами ГРО с исключением возможности несанкционированного потребления газа. 

МУП «ЛКС», в свою очередь, поставляет тепловую энергию в виде «горячей воды», а также коммунальную услугу «отопление» на всей территории Лысогорского муниципального района Саратовской области.

При этом действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по направлению уведомлений и введению соответствующей процедуры ограничения (прекращения) поставки газа для МУП «ЛКС», которое, в свою очередь, поставляет тепловую энергию на территории Лысогорского муниципального района Саратовской области, в том числе жителям 

<

адрес>, являются незаконными и могут повлечь нарушение прав и законных интересов жильцов дома, которые своевременно производят оплату за потребленную тепловую энергию, горячее водоснабжение и задолженности по оплате не имеют.

01.01.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице ФИО3 и МУП «ЛКС» в лице конкурсного управляющего ФИО4 заключен договор поставки газа №, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязуется поставлять природный горючий газ, а МУП «ЛКС» – получать (выбирать) природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа, в т.ч. и в транзитном потоке. 

По указанному договору МУП «ЛКС» обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилой 

<

адрес>.

Согласно уведомлений от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № в адрес МУП «ЛКС» в части принятия мер по отключению газоснабжения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» могло прекратить поставку газа для МУП «ЛКС», и в связи с этим будет прекращена поставка тепловой энергии для всего Лысогорского муниципального района Саратовской области, в том числе для жилого 

<

адрес>.

Согласно п.п. 3.3., 3.4. Договора № от 01.01.2017 года Поставщик имеет право уменьшить и/или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случаях, определенных действующим законодательством.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в данном случае имеет право ограничить или прекратить поставки природного газа покупателю, а МУП «ЛКС» - подачу тепловой энергии, однако, прекращение поставок газа по договору № от 01.01.2017 года приведет к отключению от горячей воды жилого 

<

адрес>, в том числе в квартиру 

<

адрес> ФИО2, которая задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Несмотря на то, что энергоснабжающей организацией предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров покупателем, ограничение поставки газа в отношении МУП «ЛКС» и тепловой энергии МУП «ЛКС» могут повлечь нарушение прав жителей домов на горячее водоснабжение, а также отопление в отопительный период 2017 – 2018 г.г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808) издано в целях повышения ответственности организаций - потребителей топливно-энергетических ресурсов за своевременность расчетов за их использование.

Указанным актом утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.

Данный порядок в силу пункта 1 определяет последовательность действий газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов на основании пункта 5 ст. 486 и пункта 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два расчетных периода, установленных договором).

В силу п. 5 ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808) Порядок прекращения или ограничения подачи газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов принят в развитие указанных нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой.

В силу п. 2 названный Порядок является льготным и распространяется только на организации - потребителей, необоснованное прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.

Согласно пункту 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг (Решение ВАС РФ от 12.09.2012 №ВАС-9586/12 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено ограничение права граждан на коммунальные услуги, в том числе услуги горячего водоснабжения, отопления, по причине неисполнения договорных обязательств исполнителем перед энергоснабжающей организацией.

Кроме того, с какими-либо иными поставщиками энергоресурсов, кроме ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» организацией МУП «ЛКС» договоров на поставку газа не заключено.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по направлению уведомлений от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 №, в адрес МУП «ЛКС» в части принятия мер по (ограничению) прекращению газоснабжения могут повлечь к нарушению обеспечения нанимателей (собственников) помещений домов, объектов социальной сферы коммунальных услуг «горячее водоснабжение», «отопление». 

Обстоятельства, а именно наличие задолженности за потребленный газ не свидетельствуют об отсутствии его вины в нарушении вышеуказанных требований, поскольку не было достигнуто соглашение между данными организациями по обеспечению коммунальной услугой «горячее водоснабжение», «отопление» потребителей, которые своевременно и в полном объеме оплачивают данную услугу, кроме того необходимые, достаточные и своевременные меры, направленные на истребование данной задолженности, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» предприняты не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том что исковые требования заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», третье лицо - муниципальное унитарное предприятие «Лысогорские коммунальные системы», о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконными действия общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в части направления уведомлений от 10.04.2018 №, от 18.04.2018 №, от 19.04.2018 №, от 25.04.2018 № о принятия мер по отключению подачи газа.

Возложить обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в полном объеме обеспечить подачу газа муниципальному унитарному предприятию «Лысогорские коммунальные системы».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 11 июля 2018 года.

Судья Пчелинцева М.В.