К делу № 2-3885/2023

УИД 61RS0022-01-2023-003163-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 11.07.2023 г. 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи: А.В. Жерноклеевой,

при секретаре судебного заседания: А.Н. Панцыревой,

с участием: представителя истца – ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к ФИО2, третье лицо ФИО3 об обязании не чинить препятствия,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратились в суд с иском к ФИО2 об обязании не чинить препятствия. В обоснование иска указано, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологйческому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Ростовской области. Истец является исполнителем Программы газификации и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, Истцу поступила заявка o заключении договора о подключении (технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификадии домовладений от ФИО3 

<

адрес>. На основании актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 31.05.2005 и 27.08.2010 газопроводы низкого давления по адресам: 

<

адрес> к которым возможно подключение, на праве собственности принадлежит ФИО2. Истец обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу- источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (от 26.09.2022 № 10-16/5252, от 22.09.2022 № 10-16/5193). Вместе с тем от ФИО2 ответ не поступал. Согласно отчетам об отслеживании отправлений Почты России, размещенном на сайте Почты России, запросы ФИО2 не получал. Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ростовской области и является ее частью. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение Ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество. Техническими условиями и схемой газоснабжения подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, является единственным источником для подключения не газифицированного домовладения и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у Ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) не газифицированных домовладений.

Истец с учетом изменения исковых требований просит суд обязать ФИО2 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети - газопроводы низкого давления по адресу (в том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение): 

<

адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021- 2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок с даты принятий решения суда, согласие на подключение домовладения, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным. Взыскать c ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом изменений, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что на сегодняшний день согласие Андрей Викторович на подключение не дал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что он не против подключения к газопроводу, с учетом внесения суммы компенсации на его строительство. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» почему-то при выдаче технических условий не рассматривает данные альтернативные варианты. Законодательно не установлено, что подключение должно осуществляться строго к ближайшей газораспределительной сети. Согласно п. 48 Правил № 1547, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Согласно ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газорапределительными сетями, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. О частных лицах ничего не говориться. Проводить аналогию с юридическими лицами не корректно. Также законодательно нигде не указано, что при подключении к газораспределительной системе принадлежащей частным лицам, последние не вправе требовать компенсацию понесенных расходов, связанных со строительном данных сетей. В данной ситуации ущемляют права людей строивших газопровод, потому что они не вернут свои деньги, которые затратили. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании считала, что надо исковые требования удовлетворить. Пояснила, что она обращалась за подключением к ответчику, он сказал оплатить 94 000 руб., у нее таких денег нет. Также пояснила, что услышала слова ответчика, о том, что он сказал о том, что если суд вынесет положительное решение, он будет обращаться в суд о взыскании компенсации и тогда она обязана будет платить. 

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд принимает решение на основании тех доказательств, которые представлены суду на момент рассмотрения дела.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 № 100 (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации».

Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программы газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратилась ФИО3, собственник домовладения расположенного в г.

<

адрес>. 

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от 26.09.2022 № 10-16/5252, от 22.09.2022 № 10-16/5193 года, подключение домовладения, расположенного в 

<

адрес> возможно от существующей сети газораспределения: газопровод низкого давления, проложенный по границе земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, диаметр 76 мм., максимальное рабочее давление: 0,003 МПа, фактическое (рабочее) давление 0,002 МПа. Заказчиком строительства этого газопровода, согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы является ФИО2

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Согласно Правил №1547 под "основным абонентом" понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило собственнику газопровода ФИО2 запрос (л.д. 26-29,30-35) на предоставление согласия на подключение домовладения, расположенного в 

<

адрес>, к сети газораспределения к газопроводу низкого давления, проложенный по границе земельного участка.

Письмо направлялось заказной почтой, ответчик за его получением на почту не явился. В силу ст. 165.1 ГК РФ данное письмо считается полученным ответчиком.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не получило ответ на данные запросы.

При рассмотрении дела в суде, в судебном заседании ФИО2 заявил о предоставлении согласия на подключение, но только с условием компенсации всех понесенных затрат при строительстве газопровода.

Согласно выполненного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлического расчета имеется техническая возможность подключения объектов капитального строительства расположенных в 

<

адрес> к сети газопотребления - газопровод низкого давления, проложенный по границе земельного участка.

Данный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Ростовской области и является ее звеном.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода, ответственным за газификацию которого является ФИО2 (представитель собственников газопровода), и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Довод ответчика, о том что, к нему не применима данная норма, поскольку она распространяется только на юридических лиц, суд считает несостоятельным. 

В соответствии с п. 48 Правил подключения(технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, указывая о получении согласия на подключение законодатель указывает на понятие основного абонента, и как юридического и как физическое лицо.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование предусматривает обязанность основного абонента в том числе физическое лицо при получении соответствующего запроса от исполнителя направить ему согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, исходя из системного толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения, в их единстве и взаимной связи, отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Ответчик фактически, являясь ответственным за газопровод (представителем собственников), злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ, не дает согласия на подключение к газопроводу принадлежащих третьему лицу по делу, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.

Кроме того, осуществление ответчиком права собственности на газопровод сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства, в части недискриминационного доступа к инфраструктуре субъектов естественных монополий, в данном случае, к газораспределительной системе.

Доводы ответчика, о том, что газопровод проводился за счет его средств (и других собственников) и желающие газифицироваться обязаны при подключении возместить часть затрат, не может не являться препятствием для газификации домовладения третьего лица, поскольку ответчик, как собственник (представитель собственников) газопровода, не лишен права требовать в установленном законом порядке возмещения причиненных затрат, обосновав их размер соответствующими доказательствами.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Из изложенного следует, что обращение решения суда к немедленному исполнению, за исключением случаев, указанных в ст. 211 ГПК РФ, является правом суда. 

Рассматривая заявление истцов об обращении к немедленному исполнению решения суда, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Исковые требования истца удовлетворены. Ответчик не пожелал мирно разрешить спор в ходе рассмотрения дела.

При подаче иска истцовой стороной была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в соответствии с прямым указанием ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ( ИНН 6163000036-8) к ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) об обязании не чинить препятствия, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети - газопровод низкого давления по адресу 

<

адрес>, в том числе обязать выдать согласие на такое подключение в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае не дачи ФИО2 согласия на подключение в 10- дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение 

<

адрес> считать полученным.

Взыскать с ФИО2 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Жерноклеева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2023 года.