Дело № 2а-2491/2019

64RS0047-01-2019-002261-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Артемовой Н.А.,

при секретаре Рыбниковой Е.А.,

при участии 

представителя административного истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обосновании уточненных административных исковых требований указано, что в ходе мониторинга установлено, что на странице сайта https://festima.ru/docs/30051274/moscow/prodam-zubr-i-ovtsebyk-v-moskve,

https://festima.ru/docs/51576617/moscow/filin содержится информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии состава уголовного и административного правонарушения.

Таким образом, размещенный в сети «Интернет» названный сайт нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец обратился с настоящим иском и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет сайте https://festima.ru/docs/30051274/moscow/prodam-zubr-i-ovtsebyk-v-moskve, https://festima.ru/docs/51576617/moscow/filin информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление с учетом уточнения по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Саратовской области, не оспаривая факта размещения на спорных страницах сайтов указанной информации, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом в силу ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района города Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих законодательство.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта: https://festima.ru/docs/30051274/moscow/prodam-zubr-i-ovtsebyk-v-moskve, https://festima.ru/docs/51576617/moscow/filin содержится информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно абзацу 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В абзаце 3 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ, п. 13.1 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с абзацем 2 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, на страницах указанных сайтов, находятся объявления о сбыте официальных документов, минуя установленный порядок их получения, в том числе путем злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий. Следовательно, такая информация содержит признаки уголовно и административно наказуемых деяний. 

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, противодействии коррупции, порядка управления, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ. 

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://festima.ru/docs/30051274/moscow/prodam-zubr-i-ovtsebyk-v-moskve, https://festima.ru/docs/51576617/moscow/filin, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов https://festima.ru/docs/30051274/moscow/prodam-zubr-i-ovtsebyk-v-moskve, https://festima.ru/docs/51576617/moscow/filin в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2019 года. 

Судья Н.А. Артемова