Дело № 2-483/2020

24RS0048-01-2019-004476-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Л.Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Д.Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в общий страховой стаж, по назначению пенсии

УСТАНОВИЛ:

Ш.Д.Т. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Красноярска признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборантки, уборщицы, кочегара, охранника в СОУ № села Равгангарон г. Истаравшана Согдийской области Республики Таджикистан в общий страховой стаж, по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии, приложив справки о работе, вид на жительство. Решением ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, требуемой величины ИПК. Установлено, что в правоустанавливающих документах имеются расхождения в написании ФИО, в виде на жительство отсутствует отчество, в справках отчество указано «Ш.Д.Т.», «Толибкуловна». Полагает, что вышеуказанный период подлежат включению в стаж. Ею предоставлены необходимые документы, заверенные нотариально, для предоставления права на страховую пенсию. Коме того, решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ей вида на жительства иностранного гражданина, выданного на имя Ш.Д.Т..

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска – Г.М.В. /действующая на основании доверенности/ возражала против удовлетворения иска. 

Истец Ш.Д.Т., ее представитель М.И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ш.Д.Т. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть первая статьи 35 данного документа). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, зависит от года назначения пенсии и определена в Приложении № 3 к закону. 

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение в том числе граждан Республики Таджикистан.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона N 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судом, решениями ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Красноярска от апреля 2017 года №, от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Д.Т. отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины ИПК в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» не менее 11,4, а также стажа 8 лет. Установлено, что в правоустанавливающих документах имеются расхождения в написании ФИО. В виде на жительство отсутствует отчество, в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.Т., в справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.Т.. 

Согласно ответа на судебный запрос Межведомственный архив по личному составу Исполнительный орган Государственной власти г. Истаравшан Согдийской области Республики Таджикистан предоставил архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в документах Ура-Тюбинской Кишлачный Совет «Гули-Сурх» в ведомостях и лицевых счетах сш. №,11 кишлака Равгангарон за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Ш.Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Сессии Маджлиси Миллии Олии/Верховного и национального собрания /Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано Ленинабадская область на Согдийскую область, тем же числом за № переименовано город Ура-Тюбе на город Истаравшан. 

Согласно ответа на судебный запрос Среднее общеобразовательное учреждение № г. Истаравшан Согдийского области Министерства просвещения и науки Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № представлены копии приказов о приеме на работу, назначении на должности, переводах, увольнении Ш.Д.Т.. 

Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Д.Т. с ДД.ММ.ГГГГ назначена кочегаром на 0,5 ставки средней школы № (в данное время №). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Д.Т. кочегар средней школы № освобождена от занимаемой должности. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Д.Т. с ДД.ММ.ГГГГ назначена кочегаром на 0,5 ставки средней школы №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.Т. кочегар средней школы № освобождена от занимаемой должности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Д.Т. назначена кочегаром на 0,5 ставки средней школы №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.Т. кочегар средней школы № в порядке перевода назначена охранником средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.Т. охранник средней школы № освобождена от занимаемой должности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Д.Т. назначена лаборантом средней школы №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.Т. лаборант средней школы № освобождена от занимаемой должности. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Д.Т. назначена лаборантом и уборщицей средней школы №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.Т. лаборант и уборщица освобождена от занимаемой должности.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Заявление Ш.Д.Т. удовлетворить.

Установить факт принадлежности Ш.Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вида на жительство иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Ш.Д.Т.».

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Красноярска №, Ш.Д.Т. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости в размере 2567,39 рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 5334,19 рублей

Согласно данных о стаже Ш.Д.Т., в общий страховой стаж как обычные условия по ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт выполнения истцом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях кочегара, охранника, лаборанта, уборщика средней школы № г. Истаравшан Согдийского области Министерства просвещения и науки Республики Таджикистан. Данные периоды включены в общий страховой стаж истца решением ответчика на оснвоании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для включения в стаж данных периодов у суда не имеется.

Учитывая, что включенный стаж составляет более 8 лет, величина ИПК составит более 11,4 балла, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика по назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии подлежит признанию незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.Д.Т. удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в РФ в Советском районе г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Ш.Д.Т. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в Советском районе г. Красноярске назначить Ш.Д.Т. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Н.А. Козлова. 

Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2020 года.

Судья Н.А.Козлова