Дело № 2-1398/2023 

УИД 34RS00012-01-2023-001541-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Городище Волгоградской области 21 сентября 2023 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Редько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Слета В.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО5 обратился в суд с иском, с учетом уточнений заявленных требований, к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о взыскании убытков. В обоснование заявленных требований указав, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, площадью 1 500 кв.м., на основании постановления малого совета народных депутатов Паньшинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ. К указанному участку истца без согласия собственника была проложена часть линейного объекта: газораспредительная сеть-газопровод высокого, среднего и низкого давления 

<

адрес> от ШРП к жилым домам по 

<

адрес>, Историческая, весенняя, Раздольная, Центральная, Степная, Пески, Волгодонская, Новый поселок, Заречная принадлежащая ООО «Волгоградоблгаз», правопреемником которого является ответчик ООО «Газпром газораспределение Волгоград». В связи с прокладкой данного линейного объекта и установлением охранной зоны, истец лишен правом пользования земельным участком. В соответствии с отчетом № Р04/04-2022 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка без обременений, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> А составляет 363 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо о возмещении убытков, причиненных ограничением прав собственности, в связи с установлением ответчиком зоны с особыми условиями использования территории. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнённых исковых требований истец просил суд взыскать с ответчика убытки, причиненные ограничением его прав в размере 363 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 830 руб.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнений, пояснил, что он приобрел земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, в 1991 году. В 2006 году узнал, что на этом участке провели газопровод, в связи с чем он с тех пор не может построить на этом участке жилой дом для своего сына, поэтому просит суд взыскать в его пользу с ответчика причиненные убытки.

Представитель истца ФИО5 - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснив, что согласно технической документации, представленной также и истцом, газопровод на данном земельном участке был проведен в 1992 году и истец об этом знал. Ссылаясь на то, что доказательств несения убытков истцом не представлено, просила в иске отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражении на иск.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие дарственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение того подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч. 2 ст. 3 указанного ФЗ-112, граждане вправе осуществлять ведение того подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.

Судом установлено, что истец ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:03:020001:571, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> А.

На данном земельном участке проложен подземный газопровод высокого давления 2 категории, принадлежащий на праве собственности ООО «Газпром газораспределение Волгоград», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. серии 34-АА №.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является организацией, эксплуатирующей объекты Единой системы газоснабжения высокого давления (магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные станции) (далее - объекты ЕСГ), в том числе на территории 

<

адрес>.

Указанный линейный объект недвижимости - подземный газопровод высокого давления по 

<

адрес> к ГРПШ№ имеет социальное назначение, поскольку построен и эксплуатируется с целью соблюдения публичных интересов - газоснабжения частных жилых домов и фельдшерско-акушерского пункта, расположенных в границах вышеназванных улиц 

<

адрес>.

Как указывает истец, он в связи с прокладкой данного линейного объекта и установлением охранной зоны, лишен правом пользования принадлежащим ему на праве собственности земельным участком. Ссылаясь на отчет № Р04/04-2022 от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости земельного участка без обременений, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> А в размере 363 000 рублей, просит взыскать данную сумму с ответчика, как понесенные им убытки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо о возмещении убытков, причиненных ограничением прав собственности, в связи с установлением ответчиком зоны с особыми условиями использования территории. Ответа на данное письмо от ответчика не поступило, что послужило поводом обращения в суда с настоящим иском. 

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов (далее - ОПО) как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1 Закона № 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ, а также приложению 1 к данному Закону ОПО являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Газопровод является опасным производственным объектом, имеет II класс опасности и зарегистрирован Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Государственном реестре опасных производственных объектов за № АЗ9-00052-0206.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Понятие зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов и ограничения, установленные в вышеуказанных зонах, официально закреплены в Строительных нормах и правилах Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования СНиП П-

<

адрес> (часть II раздел Д глава 10), утвержденных Государственным комитетом по делам строительства СССР ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Зоны с особыми условиями использования территорий объективно существуют (устанавливаются) с момента ввода газопровода в эксплуатацию и утрачивают свое значение в связи с прекращением транспортировки по нему природного газа, действуют независимо от формы собственности на земельные участки, категорий земельных участков, а также действий (бездействия) органов власти и местного самоуправления, направленных на издание соответствующего нормативного акта, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению распределительных сетей установленных Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанными на основании Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Правила №).

Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, а также функционирования газораспределительных сетей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.п. 46-49 Правил №).

В соответствии с п.п. «е» п. 3 и п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов ГРС в целях обеспечения нормальных условий их эксплуатации и исключения возможности повреждения.

Согласно п.п. «б» п. 7 данных Правил для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны, в том числе, вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Из материалов дела следует, что решением Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены охранные зоны газораспределительной сети в 

<

адрес> с особыми условиями использования земельных участков, площадью 67 183 кв.м.± 544 кв.м., в состав которых также входит часть земельного участка, принадлежащего истцу ФИО5

Так, земельный участок с кадастровым номером 34:03:020001:571, согласно приложенной к возражениям выписке из публичной кадастровой карты и схеме, частично расположен в границах охранных зон газораспределительной сети: «Газопровод высокого, среднего и низкого давления 

<

адрес> - от ШРП к жилым домам по 

<

адрес>, Историческая, Весенняя, Раздольная, Центральная, Степная, Пески, Волгодонская, Новый поселок, Заречная», с кадастровым номером 34:03:020001:626, то есть имеет обременение в силу закона.

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГг., что видно из свидетельства о государственной регистрации право собственности 34-АБ №, то есть на момент строительства и введения в эксплуатацию трассы данного газопровода в 1992 году земельный участок не был сформирован и не мог являться объектом гражданских правоотношений.

Между тем, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Судом установлено, что ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения подсобного хозяйства, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>А.

Таким образом, установление ограничения прав на принадлежащий ФИО5 земельного участка не лишает его возможности владеть и пользоваться данным земельным участком в соответствии с видом разрешенного использования. 

На момент принятия решения Комитетом по управлению государственным имуществом 

<

адрес> об установлении зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны газораспределительной сети для истца, как собственника земельного участка, условия пользования им не изменились. 

Представленный истцом отчет оценщика № Р04/04-2002 от ДД.ММ.ГГГГ определяет рыночную стоимость соразмерной платы за частный сервитут земельного участка, площадью 1500 кв.м. При этом, данный отчет не подтверждает факт и размер причиненного ущерба ФИО5, в связи с чем не может быть положен в основу расчета размера убытков по ст. 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ.

Кроме того, оценщик в качестве аналогов применил в отчете земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», однако земельный участок истца имеет иной вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно ч. 1 ст.62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч.2 ст.15 ГК РФ).

Как разъяснено в абзаце первом п. 12 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение прав ответчиком в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил, материалы дела обратного не содержат.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о взыскании убытков.

Поскольку требование истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины вытекает из основного требования и являются производными, то оснований для их удовлетворения у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о взыскании убытков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированный текст решения в полном объеме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Редько