Дело № 2-230/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2,, ФИО3 к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Сентелекского сельсовета Чарышского района Алтайского края, о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; обязании включить их в списки на предоставление единовременной материальной помощи в связи с повреждением имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, 

установил:

ФИО1, ФИО2, и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Сетелекского сельсовета Чарышского района Алтайского края, о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; обязании включить их в списки на предоставление единовременной материальной помощи в связи с повреждением имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края. 

В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ---. В марте 2018 года на территории Чарышского р-на Алтайского края произошло чрезвычайное происшествие – наводнение, в результате которого пострадало принадлежащее им имущество, а именно в подполье квартиры зашла вода, в связи с чем были уничтожены продукты питания, пострадал земельный участок – смыт водой плодородный слой, повреждено ограждение земельного участка, водой унесло дрова. Водой также повредило хозяйственные постройки – гараж, дровяник, баня. 

Воспользовавшись предоставленным правом, они обратились в Администрацию Сентелекского сельсовета Чарышского района Алтайского края с заявлением о включении их в списки на предоставление компенсационных выплат. 

Однако администрацией они не включены в списки на получение единовременной помощи, т.к. их жилой дом не попал в зону затопления. 

Считают, что они как граждане, проживающие и зарегистрированные на территории Чарышского района Алтайского края, где был введен режим чрезвычайной ситуации (в зоне затопления) имеют право на получение единовременной материальной помощи, в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того суду пояснили, что во время паводка, произошедшего в марте 2018 года у них на усадьбе водой затопило гараж, баню, в погребе затопило картошку, унесло дрова. С одной стороны вода подошла к дому, в подполье дома вода была сантиметров 40. Их усадьбу топил ручей Чесноковка и водой с гор. Дом от ручья стоит в 3-х метрах. Вода из ручья шла около двух дней. Скот угоняли к соседям. Сами находились дома, свет не отключали, воду – центральный водопровод отключали на 1 день, за водой ходили на колонку. В ограде было около 20-30 сантиметров воды, подъезд к их дому был с горы, через огород. Топит этот ручей каждый год, зимой идет наледь. 

Представитель ответчика – Администрации Сентелекского сельсовета Чарышского района Алтайского края ФИО4, не явилась, направила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, участвовав в судебном заседании, против удовлетворения требований истцов возражала. Суду пояснила, с 25 на 26 марта 2018 года начала подниматься вода в реках в с. Сентелек, с половины четвертого ночи проезжала всю территорию села, в 5 часов утра ручей Чесноковка вышел из берегов и шел по ул. Центральной. *** до обеда приехала бригада МЧС, совместно с которой и определяли зону затопления, составляли план-схему, усадьба истцов не попала в зону затопления. Истцы сразу не обращались с заявлением, они обратились *** 

Представитель ответчика - Администрации Чарышского района Алтайского края ФИО5 возражал против удовлетворения требований истцов. Суду пояснил, что зона затопления определяется органами местного самоуправления, ими формируется список, определяются адреса пострадавших домов. По адресу, заявленному истцами, заявлений не поступало. Со слов главы сельсовета факт подтопления этого жилого дома не подтвердился. Этого дома нет ни в утвержденной план-схеме с. Сентелек, ни в постановлении. В настоящее время режим ЧС снят, списки не формируются.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица – Минтрудзащиты Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что законных оснований для удовлетворения требования истцов как исковое заявление, а так же приложенные к нему документы не содержат.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Алтайскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался. 

Допрошенная в качестве свидетеля Т. суду пояснила, что дом истцов находится на берегу реки Чесноковка, топит их каждый год. Зимой идет наледь. В ограде была вода, стоял ли дом в воде ей не известно, о том, что в подполье дома была вода ей известно со слов. Вода к ним на участок шла и с горы и с реки. Дом расположен в метрах --- на горке. 

Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Чарышского муниципального района.

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179.

Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией созданной в муниципальном районе.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179, получателями единовременной материальной помощи в связи утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещения, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи осуществляется гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, и его имуществу причинен ущерб.

Наличие права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, законодатель ставит в зависимость от установления зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и включения в данную зону жилых помещений пострадавших.

Исходя из утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, основанием для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан, документы удостоверяющие личность, списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. 

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по ---, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, указанными в представленных копиях паспортов на имя ФИО1, ФИО2, и ФИО3, справкой Администрации Сентелекского сельсовета Чарышского района Алтайского края от *** №, копиями свидетельств о государственной регистрации права на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: ---. 

Постановлением администрации Чарышского района Алтайского края № 202 от 09.04.2018 года (в редакции постановления от 15.05.2018 года № 300, и дополнением к нему: постановление от 25.05.2018 года № 347/1, от 30.07.2018 года № 529) утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Чарышского района, попавших в зону затопления, согласно которым дом, расположенный по --- в зону затопления (подтопления) не входит.

Из ответа Администрации Сентелекского сельсовета за № от *** на обращение ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи, следует, что домовладение истцов не попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, достаточных доказательств, что жилое помещение, в котором фактически проживают истцы, попало в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, не представлено, как не представлено и доказательств нарушения условий жизнедеятельности. 

Для включения в списки граждан, которые имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением в марте 2018 года в Чарышском районе необходимо наличие одновременно несколько условий: 

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (п.2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

В судебном заседании установлено не было, что в период дождевого паводка условия жизнедеятельности семьи Д-вых были нарушены. Истцы сами подтверждают, то обстоятельство, что вода была на их участке, электричество не отключалось, питьевая вода из центрального водопровода отключалась на один день, но в колонке имелась, дом от села отрезан не был, подойти к дому было можно.

Кроме того, и сами истцы, и свидетель Т. суду подтвердили, что усадьбу истцов топит каждый год весной и каждую зиму наледью.

На приобщенной к материалам дела план-схеме ---, утвержденной постановлением администрации Сентелекского сельсовета Чарышского района Алтайского края от *** №, заявленный истцами адрес: --- Сентелек в зоне затопления не отмечен.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания истцов нуждающимися в получении единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, поскольку единовременная материальная помощь выплачиваются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления, в то время как спорный дом не вошел в границы зоны затопления, и, соответственно, отсутствуют законные основания для возложения на ответчиков обязанности по включению истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Сентелекского сельсовета Чарышского района Алтайского края, о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; обязании включить их в списки на предоставление единовременной материальной помощи в связи с повреждением имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***