Дело № 12-425/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Рыбина Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № административной комиссией муниципального образования г. Тулы ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. Копия оспариваемого постановления получена заявителем жалобы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос о его отмене, поскольку заявитель жалобы оспаривает наличие состава административного правонарушения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 43 минут до 18 часов 18 минут транспортное средство марки МАЗДА 6 с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> регион было размещено на стороне дороги, где платная парковка отсутствует. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с правилами ч. 2 ст. 25 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия ФИО1

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», суд установил, что названное постановление было направлено в адрес заявителя жалобы почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют реестры отправления заказных писем, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Жалоба ФИО1 на вышеназванное постановление поступила в Центральный районный суд г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, поскольку он пропущен по уважительным причинам, Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он уже подавал жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, но определением суда от ДД.ММ.ГГГГ она была возвращена в его адрес.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу жалобы ФИО1 необходимо восстановить.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка зона парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 43 минут до 18 часов 18 минут на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: 

<

адрес> (координаты: широта: 

<

данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки МАЗДА 6 с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> регион, принадлежащее заявителю жалобы, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Согласно Постановлению администрации г. Тулы от 30.06.2015 N 3507 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) "О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула", парковка N 1012 представляла собой часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

адрес> от 

<

адрес>-а до 

<

адрес> (справа).

Из материалов дела, фотофиксации со специального технического средства 

<

данные изъяты> (свидетельство о проверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), схемы организации дорожного движения в районе расположения парковки №, Яндекс – карты не следует, что автомашина припаркована на платной стоянке и что место фотофиксации транспортного средства ФИО1 является платной городской парковкой и обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а также то, что зафиксированное место стоянки транспортного средства заявителя жалобы находится в зоне действия информационного знака 6.4, знака дополнительной информации 8.8 или дорожной разметкой 1.7. Из схемы дислокации дорожных знаков усматривается, что место стоянки транспортного средства заявителя жалобы располагается в зоне действия дорожного знака 3.27.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тулы также не учтены изложенные обстоятельства, то суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ 2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а также за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья