Дело № 2а-1712/2025 64RS0004-01-2025-001949-53

Решение

именем Российской Федерации

28 августа 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Косолаповой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, призывной комиссии Саратовской области, Военному комиссариату города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области о признании незаконными решений призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, призывной комиссии Саратовской области, возложении обязанности направить на обследование в медицинскую организацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 6 мая 2025 года, обязать призывную комиссию Балаковского муниципального района Саратовской области направить ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагнозов заболеваний, дополнив административные исковые требования (л.д. 34-36, 163-164), ФИО1 просит обязать призывную комиссию Саратовской области выдать направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также два экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для прохождения медицинского обследования с целью уточнения диагноза заболевания в медицинское учреждение из перечня медицинских организаций, предусмотренного Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Саратовской области (протокол № 71 от 4 июля 2025 года). 

В обоснование требований указано, что решением призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 6 мая 2025 года ФИО1 признан годным к призыву на военную службу, несмотря на то, что ранее решением призывной комиссии Саратовской области от 28 мая 2024 года он был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Данное решение принято призывной комиссией без учета состояния здоровья ФИО1 

Так, 25 февраля 2025 года ФИО1 обратился в рентгеновское отделение центрального госпиталя «Омега Клиник», расположенного в городе Балаково, с целью проведения рентгенограммы правой и левой стоп с нагрузкой в боковой проекции. По результатам вышеуказанного исследования ему установлен диагноз – 

<

данные изъяты>

Ранее 24 июня 2024 года в НИИТОН ФГБОУ ВО СГМУ им ФИО2 Минздрава России ФИО1 проводили исследование: ренгенографию стопы с нагрузкой в боковой проекции, согласно результатам которого, также был установлен диагноз – 

<

данные изъяты>. ФИО1 указывает, что в связи с заболеванием он не может служить в армии по призыву, поскольку при нагрузках на стопы у него могут возникнуть серьезные осложнения. 

Административный истец считает, что всестороннее медицинское обследование возможно только в соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

21 мая 2025 года Центр военно-врачебной экспертизы ВК Саратовской области выдал ФИО1 направление № 7 на обследование (амбулаторное, стационарное) в ГУЗ СО «Саратовская районная больница», подписанное врио начальника ЦВВЭ ФИО3 По мнению административного истца указанное направление является незаконным, поскольку ГУЗ СО «Саратовская районная больница» не входит в перечень медицинских организаций, установленный Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2026 года № 663, направление оформлено в нарушение данного Положения: заполнено не врачом-специалистом, вынесшим заключение о состоянии здоровья призывника, не подписано военным комиссаром и не заверено печатью военного комиссариата, а также административному истцу не были выданы два экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья граждан. 

21 мая 2025 года ФИО1 прибыл в ГУЗ СО «Саратовская районная больница», где главный врач забрал у него оригинал направления № 7 и не вернул его обратно, пояснив, что учреждение не выдает медицинских заключений, в связи с чем административный истец просит обязать административного ответчика выдать ему направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также два экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для прохождения медицинского обследования с целью уточнения диагноза заболевания в медицинское учреждение из перечня медицинских организаций, предусмотренного Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». 

Кроме того, согласно протоколу № 71 от 4 июля 2025 года ФИО1 подлежит призыву на военную службу в связи с непредставлением им результатов контрольного медицинского обследования в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» по направлению призывной комиссии Саратовской области на основании пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Однако, по мнению, административного истца согласно пункту 1 статьи 28 вышеуказанного закона призывать граждан без учета результатов контрольного медицинского обследования запрещено, поскольку необходимо установить категорию годности. 

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные объяснения (л.д. 88-90, 162), из которых следует, что ФИО1 не проходил контрольное рентгенологическое исследование в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» по направлению Центра ВВЭ от 21 мая 2025 года, поскольку считает его незаконным по основаниям, указанным в административном иске. 

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

От представителей административных ответчиков Военного комиссариата Саратовской области, Военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, призывной комиссии Саратовской области поступили письменные возражения (л.д. 46-49, 91-96, 114-119, 174-176), в которых они просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В апреле-мае 2025 года при медицинском освидетельствовании для решения вопроса о призыве на военную службу ФИО1 заявил жалобы на боли в стопах и предоставил выписку из консультативной карты ООО «ЦГ Омега Клиник» от 6 марта 2025 года. 6 мая 2025 года врач-хирург, проводивший медицинское освидетельствование ФИО1, установил ему диагноз «плоскостопие II (второй) степени и на основании пункта «г» - 8 графы I Расписания болезней вынес заключение: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

На основании вынесенного в установленном порядке заключения о категории годности ФИО1 призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области 6 мая 2025 года приняла решение о призыве его на военную службу. На заседании призывной комиссии ФИО1 заявил о своем несогласии с заключением о годности к военной службе, ему было разъяснено его право и порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования и производства военно-врачебной экспертизы. 21 мая 2025 года призывная комиссия Саратовской области, рассмотрев жалобу ФИО1, приняла решение об отмене решения призывной комиссии Балаковского муниципального района и направлении его на контрольное медицинское обследование в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» для уточнения степени имеющегося у него плоскостопия. Согласно приказу Министерства здравоохранения Саратовской области от 31 января 2025 года № 212 «О медицинском обеспечении призыва на военную службу весной 2025 года» в случае необходимости выполнения контрольного рентгенологического исследования в амбулаторных условиях гражданин направляется на проведение обследования в ГУЗ СО «Саратовская районная больница», при этом для его проведения достаточно соответствующего направления военного комиссариата Саратовской области. Отсутствие бланков медицинского заключения у призывника, направляемого на контрольное обследование, не препятствует его прохождению. В связи с этим требования административного истца о возложении обязанности по их оформлению и выдаче являются необоснованными. 

Поскольку результаты контрольного рентгенологического обследования ФИО1 не предоставлены, 4 июля 2025 года призывная комиссия Саратовской области в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приняла решение о его призыве на военную службу. Оснований для вынесения в отношении ФИО1 иного заключения о годности к военной службе и иного решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не имеется. 

Заинтересованные лица врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывников, ФИО4, врач-хирург центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Саратовской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении каждого призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктам 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» годность граждан к военной службе по состоянию здоровья определяется по результатам медицинского освидетельствования. Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования призывника врачи-специалисты дают заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен с незначительными ограничениями. В - ограниченно годен, Г - временно не годен, Д - не годен к военной службе.

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья, а также лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе.

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия выносит решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу или предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные в установленном порядке ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что соответствующее решение принимается призывной комиссией на основании следующих документов:

медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Формы указанных документов и правила их заполнения определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года № 533.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5.1, пунктами 2, 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в случае выявления у него при контрольном медицинском освидетельствовании заболеваний, изменяющих его категорию годности, вправе отменить вынесенные в его отношении заключение о годности к военной службе и соответствующее решение нижестоящей призывной комиссии с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Порядок контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, определен пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которому контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Если врачом-специалистом по соответствующему профилю заболевания установлено, что диагноз заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, то в листе медицинского освидетельствования производится соответствующая запись.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными.

Призыв граждан на военную службу весной 2025 года на территории Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляла Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области, созданная постановлением Губернатора Саратовской области от 31 марта 2025 года № 72 «О призыве в апреле - июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу». 

Порядок организации медицинского обследования граждан при призыве на военную службу определен приказом Министерства здравоохранения Саратовской области от 31 января 2025 года № 212 «О медицинском обеспечении призыва на военную службу весной 2025 года».

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области и подлежит призыву на военную службу, что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 75-77). 

При первоначальной постановке на воинский учет 14 февраля 2020 года и в апреле 2021 года при решении вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в ГАПОУ СО Поволжский колледж технологий и менеджмента» ФИО1 был установлен диагноз 

<

данные изъяты> и в соответствии с пунктом «г» статьи 68 графы I Расписания болезней вынесено заключение «Б-3 - годен к военной службе с начительными ограничениями».

В мае 2024 года при медицинском освидетельствовании для решения вопроса о призыве на военную службу ФИО1 был направлен на медицинское обследование в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» для уточнения диагноза заболевания. По результатам проведенного амбулаторного обследования ФИО1 был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>

На основании соответствующего медицинского заключения ФИО1 в соответствии с пунктом «в» статьи 68 графы I Расписания болезней был признан «В» - ограниченно годным к военной службе», и в связи с этим 28 мая 2024 года освобожден от призыва на военную службу решением призывной комиссии Балаковского муниципального района.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования врачом-хирургом призывной комиссии Саратовской области ФИО1 был направлен на дополнительное рентгенологическое обследование в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 9», по результатам которого установленный ему ранее диагноз был пересмотрен, категория годности к военной службе изменена - ФИО1 был признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями», в связи с этим 26 июня 2024 года призывной комиссией Саратовской области решение призывной комиссии Балаковского муниципального района, принятое в его отношении, было отменено.

Данные обстоятельства установлены судом из учетной карточки призывника ФИО1 (л.д. 131-133), листа медицинского освидетельствования ФИО1 (л.д. 136), протоколов исследований ГУЗ «СГП № 9» г. Саратова (л.д. 137), НИИТОН СГМУ МЗ РФ (л.д. 138), письменных объяснений представителя призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области. 

В апреле-мае 2025 года при медицинском освидетельствовании ФИО1 предоставил выписку из консультативной карты ООО «ЦГ Омега Клиник» от 6 марта 2025 года (л.д. 120). 

ДД.ММ.ГГГГ, врач-хирург, проводивший медицинское освидетельствование Ш. К.Ю., с учетом результатов проведенных ранее диагностических исследований установил ему диагноз «

<

данные изъяты> и на основании пункта «г» - 8 графы I Расписания болезней вынес заключение: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 135).

Решением призывной комиссии Балаковского района Саратовской области от 6 мая 2025 года ФИО1 установлена группа 1 Б-3, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 73-74). 

Военным комиссариатом города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области выдана повестка ФИО1 о явке 13 мая 2025 года к 6 часам для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 9).

Не согласившись с решением призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 6 мая 2025 года, ФИО1 обжаловал его в вышестоящую призывную комиссию Саратовской области.

В жалобе от 7 мая 2025 года ФИО1 просил отменить решение призывной комиссии Балаковского муниципального района от 6 мая 2025 года и провести контрольное медицинское освидетельствование (л.д. 51-52).

Из ответа Военного комиссариата Саратовской области от 14 мая 2025 года на жалобу ФИО1, а также решения призывной комиссии Саратовской области № 29 от 21 мая 2025 года следует, что призывная комиссия Саратовской области отменила решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 6 мая 2025 года (протокол № 10), ФИО1 направлен на контрольное медицинское обследование в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» (л.д. 55).

21 мая 2025 года Центром военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Саратовской области (далее – ЦВВЭ ВК Саратовской области) призывнику ФИО1 было выдано направление в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» для прохождения медицинского обследования (амбулаторного, стационарного) с целью подтверждения диагноза – плоскостопие (рентген стоп с нагрузкой) (л.д. 37, 56).

Направление подписано врио начальника ЦВВЭ ВК Саратовской области ФИО3

В направлении указано, что результаты обследования должны быть направлены с призывником в ЦВВК ВК Саратовской области.

Согласно письменному сообщению ГУЗ СО «Саратовская районная больница» от 10 июля 2025 года на запрос суда 21 мая 2025 года ФИО1 прошел рентгенологическое исследование стоп в боковой проекции с нагрузкой, по результатам которого ему установлен диагноз продольное плоскостопие 2 (второй) ст. ДОА таранноладьевидного сочленения обеих стоп 1 (первой степени) (л.д. 141-142).

Вместе с тем, административный истец отрицает прохождением им данного обследования и принадлежность ему рентгеновских снимков, а также протокола рентгенологического исследования.

Документы о прохождении ФИО1 дополнительного медицинского обследования в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» административным истцом в Военный комиссариат Саратовской области, ЦВВК ВК Саратовской области, Военный комиссариат города Балаково, Балаковского и Духовницкого района административный истец не представил, что им не оспаривалось в ходе рассмотрения дела (л.д. 174).

4 июля 2025 года призывная комиссия Саратовской области приняла решение, оформленное в виде протокола № 71, о призыве на военную службу ФИО1 в связи с непредставлением им результатов контрольного медицинского обследования в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» по направлению призывной комиссии Саратовской области (протокол № 29 от 21 мая 2025 года) (л.д. 122).

Доводы административного истца о незаконности выданного ему направления на дополнительное медицинское обследование в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» в связи с тем, что данное медицинское учреждение не проводит в амбулаторных условиях профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе медицинские обследования призывников, несостоятельны, поскольку согласно приказу Министерства здравоохранения Саратовской области от 31 января 2025 года № 212 «О медицинском обеспечении призыва на военную службу весной 2025 года», изданного в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в целях медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2025 года, в случае необходимости выполнения контрольного рентгенологического исследования в амбулаторных условиях гражданин направляется на проведение обследования в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» (л.д. 123-128.

Тот факт, что данное направление не подписано военным комиссаром и к нему не приложены бланки медицинского заключения, не препятствовало ФИО1 его прохождению. 

Таким образом, направление ФИО1 на контрольное рентгенологическое обследование осуществлено в пределах установленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, направлено на обеспечение вынесения обоснованного заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья по профилю ортопедии. Оснований для возложения на призывную комиссию Саратовской области обязанности выдать ФИО1 новое направление на дополнительное медицинское обследование не имеется.

Поскольку результаты контрольного рентгенологического обследования ФИО1 не предоставлены, 4 июля 2025 года призывная комиссия Саратовской области в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приняла решение о его призыве на военную службу.

Согласно абзаца 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2008 года № 565 (далее – Положение), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном указанным Положением.

Исходя из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением.

Пунктами 7 и 8 Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в установленном порядке административный истец не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оснований для вынесения в отношении ФИО1 призывной комиссией Саратовской области иного заключения о годности к военной службе и иного решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не имеется. 

Доказательства нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии Саратовской области от 4 июля 2025 года административным ответчиком не представлены.

Решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 6 мая 2025 года отменено вышестоящей призывной комиссией, поэтому оснований для признания его незаконным не имеется, а также не имеется оснований для возложения на призывную комиссию Балаковского муниципального района Саратовской области обязанности направить ФИО1 в соответствующую медицинскую организацию для уточнения диагнозов заболеваний, с учетом того, что данное направление выдано ФИО1 после отмены решения призывной комиссии от 6 мая 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, призывной комиссии Саратовской области, Военному комиссариату города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области о признании незаконными решений призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, призывной комиссии Саратовской области, возложении обязанности направить на обследование в медицинскую организацию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 11 сентября 2025 года. 

Судья И.А. Курцева