УИД № 74RS0042-01-2024-000991-65

Дело № 2-59/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 27 января 2025 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Часовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Катавского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок от незаконно размещённых отходов потребления и животноводства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Катавского городского округа (далее администрация УКГО) обратилась в суд и иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок из категории земель общего пользования населенных пунктов, прилегающий с северной стороны к дому № по 

<

адрес>, от незаконно размещенных отходов потребления и животноводства (навоза), в срок десять дней со дня вступления решения суда в законную силу; запретить ФИО1 размещение отходов потребления и животноводства на земельном участке общего пользования, прилегающем с северной стороны к дому № по 

<

адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе рассмотрения обращений граждан специалистами администрации Усть-Катавского городского округа выявлено нарушение земельного, санитарного законодательства, а также нарушение муниципального нормативного акта - Правил благоустройства Усть-Катавского городского округа, выражающееся в том, что ответчик ФИО1, являясь владельцем индивидуального жилого 

<

адрес>, систематически, в период времени как минимум с мая 2023 года по настоящее время, допускает размещение отходов животноводства (навоза) вне специально отведённых мест, за границей земельного участка, отведённого под размещение домовладения, на землях общего пользования Усть-Катавского городского округа, с северной стороны от 

<

адрес>.

В соответствии с нормой пункта 8.2.3 Правил благоустройства Усть- Катавского городского округа, утверждённых решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 18.10.2017 № 141, на территории городского округа запрещается организация несанкционированных свалок отходов. Лица, разместившие отходы в неустановленных для этого местах, обязаны за свой счёт провести уборку и очистку территории, а при необходимости рекультивацию земельного участка. Согласно пункта 8.2.4 указанных Правил благоустройства запрещается сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест.

Действия ответчика подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования № 39 от 26.04.2024, а также постановлениями административной комиссии Усть-Катавского городского округа от 23.06.2023, от 21.06.2024 № АК247, от 27.09.2024 № АК2421, согласно которым ФИО1 подвергалась административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (нарушение правил благоустройства населенных пунктов, выразившееся в организации несанкционированной свалки отходов). 

На момент подачи искового заявления нарушения законодательства, указанные в иске, ответчиком не устранены.

Полагает, что поведение ответчика, выражающееся в нежелании добровольно устранить допущенные нарушения земельного законодательства и Правил благоустройства, длящегося характера деяния, истцом может быть избран способ защиты нарушенного права, выражающийся не только в возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения, но и в установлении запрета на последующее совершение действий, направленных на нарушение норм законодательства и муниципальных правовых актов (л.д. 3-7).

Представитель истца администрации УКГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 8 февраля 2024 года (л.д. 8), в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 31), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 42-43).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 39), представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, с исковыми требованиями полностью согласна (л.д. 40).

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 38).

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации УКГО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются определёнными документами.

Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Частью 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, принадлежит ФИО1 (л.д. 20-22).

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования №39 от 26.04.2024 г., составленного помощником врача по гигиене труда ФИО4, осуществлён осмотр придомовой территории - проулка (земля общего пользования) по адресу: 

<

адрес>, с целью оценки соответствия п.п.17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Домовладения по адресам: 

<

адрес>, где проживает семья ФИО5 и 

<

адрес>, где проживает семья ФИО6, находятся по соседству, между данными домами имеется проулок шириной 13,5 кв.м., который является землёй общего пользования. Однако ФИО3 на данной территории общего пользования (в проулке) хранит свежий навоз навалом в куче размером 30 метров в длину и 3-4 метра в высоту. Навоз лежит в открытом виде. Рядом с кучей навоза земля мокрая, куча источает сильный неприятный запах. Куча с навозом находится с северной стороны домовладения ФИО8. (л.д. 9).

В подтверждение акта в материалы дела представлены фотографии (л.д. 13-15).

Постановлением административной комиссии администрации УК ГО от 23 июня 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области», назначено административное наказание в виде предупреждения, за то, что 11.05.2023 г. в 10 час. 50 мин. ФИО1 осуществляла размещение отходов потребления (навоза) вне специально отведенных мест, на землях общего пользования, на прилегающей территории 

<

адрес>, что является нарушением п. 8.2.1 Правил благоустройства Усть-Катавского округа, утвержденных решением Собрания депутатов № 141 от 18.10.2017 г. (л.д. 10).

Постановлениями административной комиссии администрации УК ГО от 21 июня 2024 года и 27 сентября 2024 года ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области», за то, что она осуществляла размещение отходов потребления (навоза) вне специально отведенных мест, на землях общего пользования, на прилегающей территории 

<

адрес> (л.д. 11, 12).

До настоящего времени указанные нарушения ФИО1 не устранены.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа № 141 от 18 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства Усть- Катавского городского округа. 

Указанные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 8.2.3 Правил благоустройства на территории городского округа запрещается организация несанкционированных свалок отходов. Лица, разместившие отходы в неустановленных для этого местах, обязаны за свой счёт провести уборку и очистку территории, а при необходимости рекультивацию земельного участка. 

Согласно пункта 8.2.4 указанных Правил благоустройства запрещается сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие у ответчика какого-либо законного права на размещение отходов потребления (навоза) на спорном земельном участке не представлено, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для использования земельного участка для размещения отходов потребления (навоза). 

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно части 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу требований частей 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Длящееся деяние ответчика, выражающееся в складировании отходов животноводства (навоза) в открытом виде на землях населенного пункта за границей территории домовладения ответчика, нарушает как права владельцев смежных домовладений на благоприятную и комфортную среду проживания, так и права муниципального образования «Усть-Катавский городской округ», как собственника земельного участка, на территории которого осуществляется несанкционированное складирование отходов. Кроме того, действиями ответчика нарушаются Правила благоустройства Усть-Катавского городского округа и обязательные для соблюдения и исполнения санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21.

Спорный земельный участок относится к землям общего пользования, расположен в жилой зоне, где использование участка для размещения отходов потребления и животноводства (навоза), не предусмотрено. 

Учитывая, что доказательств законности размещения отходов потребления и животноводства (навоза) на земельном участке с северной стороны 

<

адрес>, не находящемся в собственности ответчика, законном владении или пользовании, не представлено, следует обязать ответчика освободить земельный участок из категории земель общего пользования населенных пунктов от незаконно размещенных отходов потребления и животноводства (навоза), запретить размещение отходов потребления и животноводства на указанном земельном участке.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. 

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Таким образом, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в бюджет Усть-Катавского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л 

Исковые требования администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) освободить земельный участок из категории земель общего пользования населенных пунктов, прилегающий с северной стороны к дому № по 

<

адрес>, от незаконно размещенных отходов потребления и животноводства (навоза), в срок десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Запретить ФИО1 (

<

данные изъяты>) размещение отходов потребления и животноводства на земельном участке общего пользования, прилегающем с северной стороны к дому № по 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> государственную пошлину в бюджет Усть-Катавского городского округа в размере 3 000 /трёх тысяч/ рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2025 года.