Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Сызрань 

Сызранский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Айнулиной Г.С., 

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-457/2023 по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указало, что 17.12.2022 в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области предъявлялся исполнительный документ №, выданный 13.10.2022 мировым судьей судебного участка №258 Сызранского судебного района Самарской о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 19.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое согласно данных официального сайта «ФССП России» находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считает, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем за период с 29.12.2022 по 01.06.2023 никакие процессуальные документы не направлялись в адрес взыскателя; не направлено постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода; не выносилось постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проводилась проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлялись запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не производились действия по розыску имущества должника, имущества, зарегистрированного за супругом. не направлялись запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Просит возложить на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества) направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» » в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела в порядке ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, ходатайство об отложении дела не заявляла. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело без участия указанного лица.

В представленном отзыве заместителя начальника старшего судебного пристава ФИО2 указано, что в ходе исполнительного производства 16.01.2023 осуществлен выход по месту жительства с целью установления места фактического проживания должника, в ходе которого установлено, что должник умер. ДД.ММ.ГГГГ посредством СЭД направлены запросы о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, в ответе указано, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до выдаче судебного приказа №2-3526/2022 от 13.10.2022. В ходе исполнительного требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, и кредитные организации. На 20.06.2023 исполнительное производство приостановлено в связи с тем, что открыто наследственное дело, но до настоящего времени наследник не вступил в права наследования. Просил в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать, 

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд, определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя УФССП России по Самарской области. 

Заинтересованное лицо ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав административное дело, представленные документы из исполнительного производства, суд находит заявленные требования ООО «ОТП Банк» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения…

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Пунктом 1 части статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии со ст. 13 вышеназванного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения. 

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Положениями ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства. 

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-3526/2022 от 13.10.2022, выданного мировым судьей судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области по делу №2-3526/2022 (л.д 8) в отношении должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которого взыскана задолженность по кредитному договору № от 11.12.2021 за период с 11.02.2022 по 26.09.2022 в размере 4440 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего в общей сумме 4640 рублей 61 копейка копеек в пользу взыскателя АО «ОТП БАНК», судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО1 29.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП и находится у нее на исполнении до настоящего времени.

В рамках исполнительного производства №-ИП при исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО1 были совершены следующие действия: должнику был предоставлен срок – 5 дней для добровольного исполнения решения суда; направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; В ПФР, ФНС, ЗАГС. 

В соответствии с ответом ЗАГСа зарегистрированы сведения о смерти ФИО7, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73). 

Поскольку должник ФИО7 умер до вынесения судебного приказа, следовательно, его правоспособность на указанную дату прекращена в связи со смертью. Исполнительное производство в отношении ФИО7 подлежит прекращению, поскольку судебный приказ был вынесен в отношении умершего, ФИО7 не может являться должником в исполнительном производстве, его права и обязанности должника не могут перейти к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения об их установлении. 

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (как способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью. 

Согласно п. 1 ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника. 

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 "О судебной практике по делам о наследовании" содержатся разъяснения о том, что суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Тем самым, основанием для признания постановления, действия, (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

В настоящем деле таких оснований не установлено, права, свободы и законные интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностное лицо службы судебных приставов действовало в рамках предоставленных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, заявителем не представлено. 

Исходя из установленных обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 61 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО1 по названому исполнительному производству не установлено бездействия, фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии действий, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя не имеется. 

Требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества) направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, так же не подлежат удовлетворению, поскольку должник умер до вынесения судебного приказа, в данном случае он не может являться должником в исполнительном производстве, права и обязанности должника, как уже указывалось выше, не могут перейти к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1 выразившихся в том, что судебным приставом-исполнителем за период с 29.12.2022 по 01.06.2023 не выносилось постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проводилась проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлялись запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не направлялись запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; возложении на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества) направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023

Судья-