производство № 2-169/2020

УИД 57RS0027-01-2020-000054-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года город Орёл

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Н.В. Швецова,

при секретаре судебного заседания Михайловой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Орла о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Орла о признании права собственности на самовольную постройку, свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040408:474, площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для строительства жилого дома. На указанном земельном участке он (Дубский) возвел жилой дом общей площадью 119,6 кв.м. Строительство начал на основании Постановления администрации города Орла от 15 января 1993 года № 25/14. Исполняя указанное постановление он (Дубский) 03 июня 1993 года заключил договор о возведении индивидуального жилого дома в соответствии с проектом, утвержденным городским отделом архитектуры 12 мая 1993 года. В силу затруднительного финансового положения процесс получения всех документов не был завершен, а так же не произведена государственная регистрация права собственности. При обращении к ответчику в устной форме было разъяснено о необходимости обращения в суд. Истец полагает, что возведенный им жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, возведен в соответствии с требованиями градостроительных нормативов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал, что исковые требования могут быть удовлетворены при установлении юридических фактов, с которыми нормы гражданского права связывают возможность признания права собственности на самовольную постройку.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пунктов 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство, само по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040408:474, площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для строительства жилого дома (л.д.57-60). Право на указанный земельный участок возникло у истца на основании постановления администрации города Орла от 15 января 1993 года № 25/14 (л.д.7). 19 июня 1993 года истец заключил с органом коммунального хозяйства Орловского городского Совета народных депутатов договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. По указанному договору истец принял на себя обязательства построить жилой дом на земельном участке по адресу 

<

адрес> соответствии с проектом, утвержденным горархитектурой 12 мая 1993 года (л.д.64-72). На земельном участке в 1996 году истец возвел двухэтажный жилой дом общей площадью 119,6 кв.м., что подтверждается техническим планом здания (л.д.22-33). Сведения об указанном объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждено соответствующим уведомлением от 31 января 2020 года. Согласно представленным истцом документам спорный жилой дом в установленном законом порядке подключен к сетям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Кроме того, истцом в подтверждение своих доводов представлен акт экспертного обследования от 16 октября 2019 года (л.д.45-53), согласно которому, объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040408:474, расположенный по адресу: 

<

адрес> представляет из себя объект капитального строительства-индивидуальный жилой дом. Конструктивные решения, примененные при возведении указанного объекта соответствуют нормативной документации, строительные нормы и правила не нарушены. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в исправном состоянии и пригодны для эксплуатации, а так же соответствуют требованиям по противопожарной безопасности, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям.

Оценив приведенные выше сведения, суд находит их достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о том, что возведенный ФИО1 объект индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям правил безопасности, возведен истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности в пределах границ этого земельного участка, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Орла, о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства-жилой дом, общей площадью 119,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2020 года

Судья Н.В. Швецов