Дело № 2а-282/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 05 ноября 2024 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Швайгерта АА.

При секретаре: Кривохижа А.С.

С участием: помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Шулькина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснотуранский» об изменении административного ограничения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к МО МВД России «Краснотуранский» об изменении административного ограничения, установленного в отношении ФИО1 решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25 июня 2024 г., в части запрета выезда за пределы Краснотуранского района Красноярского края, на запрет выезда за пределы Шушенского района Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что 12.02.2024 г. он (административный истец) был осужден Краснотуранским районным судом Красноярского края по ч. 1 ст. 1134 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев. 30.09.2024 г. был освобожден из ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытию срока наказания.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25.06.2024 г. в отношении него (административного истца) был установлен административный надзор на срок 3 года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, в том числе в виде запрета выезда за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания поднадзорного лица, а именно за пределы Краснотуранского района, Красноярского края; запрета пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях. После его освобождения из мест лишения свободы 30.09.2024 г. он (заявитель) прибыл к избранному месту проживания по адресу: 

<

адрес>, после чего прибыл в МО МВД России «Краснотуранский», где 02.10.2024 г. был поставлен на профилактический учет.

08.10.2024 г. он (истец) заключил трудовой договор с ИП ФИО2 по должности сыровара. Адрес производства и место работы по вышеуказанному трудовому договору находится в 

<

адрес>. При этом ИП ФИО2 как работодатель гарантирует ему (истцу) оказание помощи в предоставлении жилья и временной регистрации по месту работы. Так как в настоящее время какого-либо источника дохода у истца нет, проживает совместно с матерью, у которой нет возможности его содержать, при этом в 

<

адрес>, у него (истца) нет возможности трудоустроиться в какую-либо организацию или предприятие, в связи с отсутствием вакантных рабочих мест, то планирует переехать на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где у него имеется реальная возможность трудоустройства и проживания.

В связи с имеющимися у него административными ограничениями, установленными вышеуказанным решением, в дальнейшем он (истец) не сможет осуществлять свою трудовую деятельность, которая предусматривает переезд на постоянное место жительства в п. Ильичево, Шушенского района, Красноярского края, в связи с чем может лишиться заработной платы, которая будет являться единственным источником его дохода.

После освобождения из мест лишения свободы он (истец) повторных преступлений, а также административных правонарушений не совершал, с членами семьи, соседями, а также жителями с. Лебяжье каких-либо конфликтных ситуаций у него не возникало, встал на путь исправления, ведет образ жизни, основанный на правопослушном поведении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям. Также пояснил, что у него в настоящее время данных о том, где именно он планирует проживать в Шушенском районе Красноярского края, а также доказательств получения регистрации по месту пребывания или проживания в Шушенском районе Красноярского края не имеется. 

Помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Шулькин Д.А. в судебном заседании в своем заключении пояснил, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению. ФИО1 представлены доказательства того, что у него в Шушенском районе Красняорскогок рая имеется жилое помещение в котором он может постоянно или временно проживать. Действующее законодательство не предусматривает возможность замены одного вида ограничения на иной.

Административный ответчик надлежащим образом и своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу. В судебное заседание представителя не направил. Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в суд направила заявление, в котором просила судебное заседание провести без её участия. Возражений относительно удовлетворения заявленных требований не высказала (л.д. 50). В соответствии со ст.ст. 150, 272 КАС РФ судом было принято решение о рассмотрении дела без её участия.

Суд, выслушав пояснения административного истца и помощника прокурора Краснотуранского района, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 28 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судов на то, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Закона N 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления своего Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума) обращает внимание, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что приговором Краснотуранского районного суда Красноярского края от 12.02.2024 г., с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 18.04.2024 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ (преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего ребенка) с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 10-19).

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25 июня 2024 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде запрета: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения выезда за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания поднадзорного лица, а именно за пределы Краснотуранского района красноярского края; 

-запрещения пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 (административный истец) на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 20-21).

30 сентября 2024 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 23).

ФИО1 (истец) поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Краснотуранский" 02 октября 2024 г. как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 22).

При постановке на учет ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления.

Судом установлено, что в период осуществления надзорных мероприятий, а именно в период с 02.10.2024 г. по 05.11.2024 г. при посещении по месту проживания ФИО1 контролирующими органами, поднадзорный нарушений по отбытию административного надзора не допускал. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Судом также из пояснений административного истца и исследованных в судебном заседании гарантийного письма, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 (работодатель) и ФИО1 (работник) (л.д. 28-34) установлено, что ФИО1 трудоустроен на должность сыровара. При этом место работы расположено по адресу: 

<

адрес>.

Судом также установлено, что фактическое место жительство административного истца это с. Лебяжье Краснотуранского района Красноярского края, достоверных доказательств того, что у ФИО1 имеется иное место жительства, в том числе в п. Ильичево Шушенского района Красноярского края суду не представлено.

Круг административных ограничений определен судом в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № и не является произвольным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

При этом, в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случаях, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение установлено с указанием конкретной территории, за пределы которой выезд ограничен, было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом значимых обстоятельств.

При этом суд также учитывает то, что в силу вышеуказанного законодательства у суда отсутствует возможность при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений устанавливать новые административные ограничения (ограничение), что, в свою очередь, препятствует установлению административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Шушенского района Красноярского края при установленном в отношении административного истца запрете выезда за пределы фактического места жительства – Краснотуранского района Красноярского края.

Так из представленной КГКУ «Центр занятости населения Краснотуранского района» письменных сведений следует, что на территории Краснотуранского района, в том числе с. Лебяжье, за период с 01.10.2024 г. по 30.10.2024 г. существуют вакансии, в том числе и по специализации имеющейся у административного истца ФИО1 (л.д. 94-108).

Но также суд учитывает и то, что на момент обращения в суд с административным исковым заявлением административного надзора ФИО1 отбыто всего 12 дней из назначенного согласно вышеуказанного решения суда от 25.06.2024 г., 3-х годичного срока, что является незначительной частью отбытого срока административного надзора назначенного судом. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО1, а также иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.

По мнению суда, существует необходимость дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1, с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина №, выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ) к Межмуниципальному отделу МВД России «Краснотуранский» об изменении административного ограничения, установленного в отношении ФИО1 решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25 июня 2024 г., в части запрета выезда за пределы Краснотуранского района Красноярского края, на запрет выезда за пределы Шушенского района Красноярского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья А.А. Швайгерт 

Мотивированное решение составлено 05.11.2024 года