Дело №2-864/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Так, в стаж не включили период работы с 01 августа 1990 по 19 октября 1993 года в качестве участкового терапевта поликлиники Мелекесской ЦРБ, поскольку такая должность не предусмотрена Списками профессий. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды работы с 01 ноября 1999 года по 15 апреля 2002 года в качестве врача-ординатора санатория-профилактория Димитровградского автоагрегатного завода имени 50-летия СССР, с 16 апреля 2002 года по 19 ноября 2012 года в качестве врача восстановительной медицины в Некоммерческой организации Лечебно-профилактическом фонде «Санаторий Сосновый бор» (с 08 февраля 2006 года – ООО Санаторий «Сосновый бор»), поскольку данные организации не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно на лечении туберкулеза всех форм, на лечении больных с последствиями полиомиелита, на лечении гематологических больных, на лечении больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, на лечении больных ревматизмом, на лечении психоневрологических заболеваний. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды работы: с 14 февраля 2013 года по 01 декабря 2013 года в должности врача-терапевта санатория-профилактория ОАО «ГНЦ НИИАР», с 01 декабря 2013 года по 13 декабря 2016 года в должности врача-терапевта в службе по оказанию санаторно-профилактических услуг, в управлении по оказанию санаторно-профилактических услуг департамента социального развития и взаимодействия с региональными органами власти ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов». Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работала в должности врача в учреждениях, созданных для ведения лечебно-профилактической деятельности санаторного направления. Просила включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 декабря 2016 года. 

Судом для участия по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «ГНЦ НИИАР».

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная для участия по делу на основании устного заявления, исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в иске, просили о его удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований по обстоятельствам, указанным в протоколе по рассмотрению заявления о назначении пенсии. Указал, что истцом не подтверждено наличие у НО лечебно-профилактического санатория «Сосновый бор» права на осуществление медицинской деятельности. Именно профиль санатория является значимым. Право на зачет того или иного периода работы в стаж на соответствующих видах работ дает работа именно в санаториях, указанных в Списке. Периоды работы истицы в качестве врача санатория-профилактория ДААЗа, в качестве медсестры Некоммерческой организации лечебно-профилактического фонда «Санаторий «Сосновый бор», общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Сосновый бор», АО ГНЦ НИИАР не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку Списком не предусмотрены учреждения, в которых истица работала. Организации, созданные в форме учреждений, могут иметь форму собственности как государственную (муниципальную), так и частную. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «ГНЦ НИИАР», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, отзыв на иск также не представил.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20 января 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 02 марта 2017 года в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, стаж на соответствующих видах работ определен равным 9 лет 9 месяцев 19 дней (л.д.11-12).

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 марта 2017 года ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды работы с 01 августа 1990 года по 19 октября 1993 года в качестве участкового терапевта в поликлинике ЦРБ, с 01 ноября 1999 года по 15 апреля 2002 года в качестве врача-ординатора санатория-профилактория Димитровградского автоагрегатного завода имени 50-летия СССР, с 16 апреля 2002 года по 19 ноября 2012 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в качестве врача восстановительной медицины в Некоммерческой организации Лечебно-профилактическом фонде «Санаторий Сосновый бор» (с 08 февраля 2006 года – ООО Санаторий «Сосновый бор»), а также с 14 февраля 2013 года по 01 декабря 2013 года в должности врача-терапевта санатория-профилактория ОАО «ГНЦ НИИАР», с 01 декабря 2013 года по 13 декабря 2016 года в должности врача-терапевта в службе по оказанию санаторно-профилактических услуг, в управлении по оказанию санаторно-профилактических услуг департамента социального развития и взаимодействия с региональными органами власти ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).

Суд находит отказ во включении периодов работы в качестве участкового терапевта поликлиники ЦРБ (с 01 августа 1990 года по 19 октября 1993 года) в специальный стаж истца необоснованным по следующим основаниям. 

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Из представленной суду копии трудовой книжки истца (л.д.23-32) следует, что 01 августа 1990 года ФИО1 в связи с окончанием интернатуры назначена на должность участкового терапевта в поликлинике Мелекесской центральной районной больницы, откуда уволена 19 октября 1993 года. 

Доводы истца о том, что она была принята и работала в указанный период врачом подтверждены в суде представленными документами: копией личной карточки ФИО1 по форме Т-2, из которой следует, что в спорный период она работала в больнице участковым врачом терапевтом (л.д.48), выпиской из штатного расписания первого терапевтического отделения поликлиники Мелекесской ЦРБ (л.д.50), из которого следует, что в больнице в спорный период имелось более двадцати единиц врача-терапевта участкового.

Учитывая то обстоятельство, что Списком 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал, суд находит обоснованными исковые требования ФИО1 в указанной части и подлежащими удовлетворению. Период работы с 01 августа 1990 года по 19 октября 1993 года в качестве участкового терапевта поликлиники Мелекесской ЦРБ надлежит включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В разделе «Наименование учреждений» вышеуказанных Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрено наименование учреждения - «санатории (курорты) в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические».

В разделе «Наименование должностей» указанных Списков предусмотрена должность «Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков)». 

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28 августа 2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01 января 2015 года - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что ФИО1 с 20 октября 1993 года работала в санатории-профилактории Димитровградского автоагрегатного завода имени 50-летия СССР врачом-ординатором. Впоследствии указанный санаторий-профилакторий переименован в санаторий-профилакторий «Сосновый бор» ОАО ДААЗ. 15 апреля 2002 года ФИО1 уволена в связи с переводом по ее просьбе к другому работодателю в лечебно-профилактический фонд санаторий «Сосновый бор».

16 апреля 2002 года она принята в порядке перевода врачом-ординатором в некоммерческую организацию лечебно-профилактический фонд «Санаторий Сосновый бор», которая впоследствии реорганизована путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью санаторий «Сосновый бор», откуда она была уволена по собственному желанию 19 ноября 2012 года. 

Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истицы. 

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения Санатория «Сосновый бор» не устанавливалась, однако суд не лишен возможности установить данное тождество самостоятельно в рамках рассматриваемого дела, поскольку от этого зависит возможность реализации истцом ее права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что согласно положению о санатории-профилактории «Сосновый бор» ОАО «ДААЗ», утвержденному приказом генерального директора ОАО «ДААЗ» от 18.12.2001 г., санаторий-профилакторий «Сосновый бор» является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся в ведении и на балансе ОАО «ДААЗ». Санаторий является структурным подразделением ОАО «ДААЗ». Основной задачей санатория-профилактория является поддержание и укрепление здоровья работающих, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда.

На основании приказа ОАО ДААЗ от 01 апреля 2002 года №172 санаторий профилакторий «Сосновый бор» как структурное подразделение завода был ликвидирован с сокращением всех штатных единиц.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО ДААЗ от 04 февраля 2000 года №73 структурное подразделение ОАО ДААЗ – санаторий-профилакторий «Сосновый бор» выделено в самостоятельное юридическое лицо – некоммерческое учреждение. 

Из устава некоммерческой организации лечебно-профилактического Фонда санаторий «Сосновый бор», утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «ДААЗ» от 06 июня 2000 года (л.д.131-142), устава ООО «Санаторий «Сосновый бор», утвержденного решением учредителя №1 от 30 декабря 2005 года (л.д.143-146), следует, что указанная организация создана для осуществления деятельности по оказанию гражданам лечебно-профилактической, консультационно-диагностической, реабилитационной, восстановительной и другой медицинской помощи.

Согласно представленным суду копиям лицензий на осуществление медицинской деятельности от 31 мая 2002 года, от 10 марта 2005 года, от 10 июля 1999 года санаторий «Сосновый бор» имеет право на осуществление лечебной медицинской деятельности, в том числе на осуществление санаторно-курортной помощи по неврологии, травматологии и ортопедии.

Представленными документами: копией стандарта санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, утвержденной директором ООО Санатория «Сосновый бор», справкой о контингенте пролеченных больных санатория за период с 1999 по 2010, копиями государственных контрактов, заключенных в 2005-2010 годах на закупку путевок на санаторно-курортное (амбулаторно-курортное) лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи подтверждается, что учреждение, в котором работала истица, занималось лечением больных в том числе имеющих заболевания, связанные с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что санаторий «Сосновый бор» с момента его основания и до настоящего времени является многопрофильным, и осуществляет лечение по нескольким профилям, в том числе и по тем, что указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно представленным суду справкам, копии личной карточки ФИО1 работала на полную ставку. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды работы с 01 ноября 1999 года по 15 апреля 2002 года, с 16 апреля 2002 года по 19 ноября 2012 года работала в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсия" в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы ФИО1 установлена на основании выписки из индивидуального лицевого счета, и доказательств своим возражениям относительно количества и продолжительности предоставленных отпусков без сохранения заработной платы истец суду не представила, тогда как в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 07 января 2002 года по 15 апреля 2002 года в качестве врача-ординатора санатория-профилактория Димитровградского автоагрегатного завода имени 50-летия СССР; с 16 апреля 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 02 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 25 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 24 февраля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 21 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 02 февраля 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 08 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 15 марта 2010 года, с 04 апреля 2010 года по 18 июля 2010 года, с 19 июля 2010 года по 30 июля 2010 года, с 31 июля 2010 года по 29 августа 2010 года, с 06 сентября 2010 года по 02 ноября 2010 года, с 06 ноября 2010 года по 10 марта 2011 года, с 24 марта 2011 года по 02 мая 2011 года, с 14 мая 2011 года по 16 октября 2011 года, с 26 октября 2011 года по 11 марта 2012 года, с 24 марта 2012 года по 19 ноября 2012 года в качестве врача-ординатора в Некоммерческой организации Лечебно-профилактическом фонде «Санаторий Сосновый бор» (с 08 февраля 2006 года – ООО Санаторий «Сосновый бор») подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в ОАО «ГНЦ НИИАР», суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим. 

Судом установлено, что ФИО1 в период с 14 февраля 2013 года по 01 декабря 2013 года работала в должности врача-терапевта санатория-профилактория ОАО «ГНЦ НИИАР», с 01 декабря 2013 года по 13 декабря 2016 года в должности врача-терапевта в службе по оказанию санаторно-профилактических услуг, в управлении по оказанию санаторно-профилактических услуг департамента социального развития и взаимодействия с региональными органами власти ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов», что также подтверждается копией трудовой книжки истца. 

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Возложение обязанности доказывания на истца основано на положениях ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон. В силу п. 1 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты. По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования. 

Между тем из представленных в материалы дела положения о санатории-профилактории ОАО «ГНЦ НИИАР» (л.д.116-121), положения о службе по оказанию санаторно-профилакторных услуг ОАО «ГНЦ НИИАР» (л.д.98-102), следует, что указанное учреждение не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781, соответственно. 

Напротив, п.1.10 и 1.9 указанных положений, соответственно, предусмотрено, что в санаторий не направляются и не принимаются лица, нуждающиеся в данный момент в специализированном стационарном лечении, требующие постоянного постороннего ухода, а также с инфекционными, психическими, венерическими заболеваниями, туберкулезом, злокачественными новообразованиями, страдающие алкоголизмом, временно нетрудоспособные вследствие какого-либо заболевания. 

Не подтверждают указанное обстоятельство и отчеты о лечебной работе санатория-профилактория ГНЦ НИИАР (л.д.122-126), из которых следует, что санаторий-профилакторий является общетерапевтическим.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Не подтверждает особые условия труда истца за время работы в указанном учреждении и работодатель ОАО «ГНЦ НИИАР», который, выдав истцу справку о ее работе врачом-терапевтом (л.д.127), не указывает на то, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, в действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, служба по оказанию санаторно-профилактических услуг, управление по оказанию санаторно-профилактических услуг, департамент социального развития и взаимодействия с региональными органами власти акционерного общества в качестве учреждений здравоохранения не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указанная служба акционерного общества не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Учитывая изложенное, в удовлетворении указанной части иска ФИО1 надлежит отказать.

Разрешая исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца как самим ответчиком, так и судом, право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, установленных Законом «О страховых пенсиях». Учитывая изложенное, в удовлетворении указанной части исковых требований также надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды ее работы с 01 августа 1990 года по 19 октября 1993 года в качестве участкового терапевта в поликлинике ЦРБ; с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 07 января 2002 года по 15 апреля 2002 года в качестве врача-ординатора санатория-профилактория Димитровградского автоагрегатного завода имени 50-летия СССР; с 16 апреля 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 02 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 25 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 24 февраля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 21 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 02 февраля 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 08 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 15 марта 2010 года, с 04 апреля 2010 года по 18 июля 2010 года, с 19 июля 2010 года по 30 июля 2010 года, с 31 июля 2010 года по 29 августа 2010 года, с 06 сентября 2010 года по 02 ноября 2010 года, с 06 ноября 2010 года по 10 марта 2011 года, с 24 марта 2011 года по 02 мая 2011 года, с 14 мая 2011 года по 16 октября 2011 года, с 26 октября 2011 года по 11 марта 2012 года, с 24 марта 2012 года по 19 ноября 2012 года в качестве врача-ординатора в Некоммерческой организации Лечебно-профилактическом фонде «Санаторий Сосновый бор» (с 08 февраля 2006 года – ООО Санаторий «Сосновый бор»).

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 мая 2017 года.

Судья О.П. Кочергаева