Дело № 12-369/2025

PЕШЕHИЕ

г. Курган 20.03.2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Струнгарь А.Н., рассмотрев жалобу Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России Менщиковой Е.О. от 17.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области,

установил:

постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 98045/24/159262 от 17.12.2024 Администрация Петуховского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

В жалобе Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить, указывая, что 

решение

м Петуховского районного суда (№2а-547/2022) на Администрацию Петуховского муниципального округа возложена обязанность при недостаточности средств у Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа обеспечить финансирование работ по ремонту автомобильных дорог, проезжей части в г. Петухово. Со стороны Управления ЖКХ заявок на дополнительное финансирование по исполнению решения суда не поступало. При этом указано, что Управлением ЖКХ работы выполнены в 2023 г., на 2025 г. запланированы дополнительные работы по ремонту автомобильных дорог. Указывает, что 16.12.2024 года определением Петуховского районного суда Курганской области Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.10.2025г. 

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не осуществлялась проверка факта исполнения решения суда и соответствующий акт не составлялся. В протоколе об административном правонарушении и постановлении не отражены пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, а также не приведены доводы по которым они отклоняются.

Представитель Петуховского муниципального округа Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Представитель специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Решением Петуховского районного суда Курганской области (№2а-547/2022) от 16.11.2022 г. на Администрацию Петуховского муниципального округа возложена обязанность при недостаточности средств у Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа обеспечить финансирование работ по ремонту автомобильных дорог, проезжей части в 

<

...> вблизи 

<

...>, 

<

...>, по ул. Р.Люксембург вблизи 

<

...>, 

<

...> вблизи 

<

...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС № 022692195 от 27.12.2022 года, на основании которого 12.09.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 76816/24/98045-ИП. 

26.09.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.11.2024 года. 

17.12.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. 

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Признавая Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу, что Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением суда на Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность обеспечить финансирование работ по ремонту автомобильных дорог, лишь при недостаточности средств у Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о недостаточности средств у Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области необходимых для проведения работ по ремонту автомобильных дорог. Кроме того, в деле отсутствуют сведения о стоимости указанных работ.

При таких обстоятельствах оснований полагать о виновном бездействии со стороны Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, выразившемся в неосуществлении финансирования, не имеется, что свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 17.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Администрации Петухвоского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.12.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения (получения) его копии в Курганский областной суд. 

Судья А.Н. Струнгарь