Дело № 12-236/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., при секретаре Бальзиной А.Н., с участием представителя МАУ «Центр сохранности жилья» ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ликвидационной комиссии МАУ «Центр сохранности жилья» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР от 

<

дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР от 

<

дата> юридическое лицо – МАУ «Центр сохранности жилья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из постановления, учреждением в нарушение требований закона в срок до 

<

дата> не представлена форма федерального статистического наблюдения, предоставление которой предусмотрено Приказом Росстата № 391 от 05.08.2016, тем самым учреждение совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

На указанное постановление председателем ликвидационной комиссии подана жалоба с требований отмены постановления. в обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что учреждение находится в стадии ликвидации. на имя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР направлено письмо о ликвидации с просьбой об освобождении от сдачи нулевой отчетности за 2016 год. Также учреждение не извещено надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель МАУ «Центр сохранности жилья» в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Ведущий специалист-эксперт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР суду пояснила. что постановление законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Определением суда срок на подачу жалобы восстановлен.

Выслушав присутствующих лиц, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» юридические лица обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно п. 1 и приложения № 2 Приказа Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» срок предоставления формы федерального статистического наблюдения N 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2016 год – 

<

дата>.

В силу п. 5 приложения № 2 Приказа Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» форму N 3-информ заполняют все организации, вне зависимости от того использовали ли они информационные и коммуникационные технологии или нет. Подраздел 1 (стр. 101 - 111 гр. 3), подраздел 5 (стр. 501 - 511 гр. 3), подраздел 6 (стр. 601 - 604 гр. 3) - не имеют ограничений и условий при их заполнении. Другие подразделы и справки подлежат заполнению только при определенных условиях, указанных в соответствующем подразделе, справке и наличии отдельных видов ИКТ.

С учетом того, что 

<

дата> являлось выходным днем, с учетом части 3 ст. 4.8 КоАП РФ датой предоставления сведений являлось 

<

дата>.

Доказательств предоставления формы федерального статистического наблюдения N 3-информ 

<

дата> при рассмотрении дела об административном правонарушении учреждением не представлено, в связи с чем им допущено нарушение Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

С учетом изложенного в действиях МАУ «Центр сохранности жилья» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

При этом дата совершения правонарушения с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ будет являться 

<

дата>, в связи с чем постановление в данной части подлежит изменению.

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», а также Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» не содержат в себе исключений в части обязанности предоставления формы федерального статистического наблюдения N 3-информ юридическими лицами, находящимися в стадии ликвидации.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 49 юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом ликвидируемое юридическое лицо не освобождается от исполнения обязанности предоставления формы федерального статистического наблюдения N 3-информ до момента завершения ликвидации, т.е. до момента внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

На момент привлечения учреждения к административной ответственности соответствующих сведений о завершении ликвидации в ЕРГЮЛ не внесено.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 2 и ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

Согласно материалам административного дела на дату его рассмотрения место нахождения (адрес государственной регистрации. указанный в выписке из ЕГРЮЛ) МАУ «Центр сохранности жилья» являлось: 

<

адрес>.

По указанному адресу почтовым направлением направлялось определение от 

<

дата>, содержащее дату, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Вместе с тем, почтовый конверт вернулся с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». 

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, МАУ «Центр сохранности жилья» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, отсутствие учреждения по адресу его государственной регистрации и как, следствие того, риск неблагоприятных последствий в виде неполучения почтовой корреспонденции несет исключительно юридическое лицо. 

С учетом изложенного доводы жалобы подлежат отклонению в полном объеме.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении, дающих основания признать постановление незаконным, не допущено.

Наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР от 

<

дата> от привлечении муниципального автономного учреждения «Центр сохранности жилья» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, изменить, указав временем совершения правонарушения – 

<

дата>, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу председателя ликвидационной комиссии МАУ «Центр сохранности жилья» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков