Дело № 12-148/2019

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года г. Архангельск

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Баков Н.Н. рассмотрев административное дело по жалобе заместителя начальника УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 22 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска, от 22 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Северная судостроительная компания» ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 обжаловал его в районный суд, просил постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье. В обоснование доводов жалобы указал, что вывод судьи о том, что ошибка была выявлена страхователем самостоятельно, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Страхователем ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ, после чего Управлением были выявлены ошибки, и ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление с указанием ошибок, которые должны быть устранены в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление получено страхователем ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведения были представлены страхователем после установленного законом срока ДД.ММ.ГГГГ. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 11 Федерального закона №27 возложена обязанность на страхователей представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона №27 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона №27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, часть 2 статьи 14 Федерального закона № 167 обязывает страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

На основании статьи 16 Федерального закона №27 органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных Федеральным законом №27, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №27 страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Исходя из пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. 

На основании того же пункта страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно пункту 37 указанной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ страхователем были представлены в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, при этом УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) были выявлены ошибки, в связи с чем в адрес страхователя направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.

Страхователь представил уточненные индивидуальные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, и потому постановление мирового судьи подлежит отмене.

Данное нарушение является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, влекущее отмену оспариваемого постановления мирового судьи.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно срок давности привлечения генерального директора ООО «Северная судостроительная компания» ФИО2 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, не истек, что не исключает возможность направления административного материала на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 22 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Северная судостроительная компания» ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Баков