дело № 12-255/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Белгород 20 ноября 2017 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В., 

с участием заявителя ФИО1,

представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения в с. Устинка Отдела в пгт. Октябрьский от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения в с. Устинка Отдела в пгт Октябрьский от 22 сентября 2017 года ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 признана виновной в нарушении правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, выразившееся в том, что она 21 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут находилась в пограничной зоне РФ, в с. (информация скрыта) Белгородского района Белгородской области, около 4 500 метров от линии Государственной границы РФ, без документов, разрешающих въезд (проход) в пограничную зону Российской Федерации (отсутствовал пропуск), чем нарушила пограничный режим в пограничной зоне РФ, определенный п. 1.3 Правил, утвержденных приказом ФСБ России № 515 от 15.10.2012 года «Об утверждении правил пограничного режима».

В жалобе ФИО1 просила постановление от 22 сентября 2017 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, о необходимости иметь пропуск при посещении населенного пункта с. (информация скрыта) ей не было известно, пограничный режим ею нарушен не был, поскольку она вместе с Б. были остановлены пограничным нарядом на большем удалении от Государственной границы РФ, чем указано в постановлении и установлено законом. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Допрошенный в судебном заседании Б. пояснил, что он вместе с ФИО1 21 сентября 2017 года по рабочим вопросам находился в с. (информация скрыта), где они были задержаны пограничным нарядом, в связи с тем, что не имели при себе пропуска. О том, что при въезде в с. (информация скрыта) необходимо иметь пропуск, они не знали. Кроме того место их задержания находилось на удалении от государственной границы РФ 6 500 метров, и не входит в пятикилометровую полосу пограничной зоны. 

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО2 считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 18.2. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Статьей 3 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что защита Государственной границы осуществляется на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры (абз. 5 ст. 3 Закона).

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15 октября 2012 года № 515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Согласно п. 1.3 Правил пограничного режима въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют: граждане Российской Федерации, следующие в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров, либо в пределы пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на острова или за рубеж инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах 1.2.1.1 - 1.2.1.3, подпунктах "а - л" подпункта 1.2.1.4, подпункте 1.2.3 Правил, а также иностранные граждане, не указанные в подпунктах 1.2.2 и 1.2.3 Правил.

Пунктом 1.2 Правил пограничного режима определен круг лиц, осуществляющих въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут, в пограничной зоне РФ, в с. (информация скрыта) Белгородского района Белгородской области на удалении около 4 500 метров от линии Государственной границы РФ, пограничным нарядом ПС ФСБ России, были выявлены граждане России ФИО1 и Б. В ходе проверки документов, было установлено, что данные граждане не имеют пропуск в пограничную зону, дающий право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ, чем нарушил пограничный режим в пограничной зоне РФ, определенный п. 1.3 Правил, утвержденных приказом ФСБ России № 515 от 15.10.2012 г. «Об утверждении правил пограничного режима».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2017 года, картой-схемой, рапортами инспектора 1 РПГ отделения в с. ФИО3 и водителя группы МТО отделения с. Устинка К.

Рапорта сотрудников пограничной службы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Изложенные в рапорте обстоятельства согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами. Указанные выше сотрудники пограничной службы ранее с ФИО1 знакомы не были, какие-либо объективные данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют.

Поскольку рапорта сотрудников пограничной службы составлены в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, они является допустимым доказательством.

Указанные доказательства оценены должностным лицом в совокупности с другими доказательствами, по правилам, установленным ст. 26.11. КоАП РФ, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Постановлением Правительства Белгородской области от 12 апреля 2010 года № 131-пп «О мерах по выполнению Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» в сфере оборота земель в пограничной зоне на территории Белгородской области» утверждено описание прохождения пятикилометровой полосы местности, расположенной в пределах пограничной зоны и исчисляемой в глубину территории Российской Федерации от государственной границы Российской Федерации и Украины, на территории которой хозяйственная, промысловая и иная деятельность осуществляется на основании разрешения Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, а так же перечень населенных пунктов Белгородской области, входящих в пятикилометровую полосу местности, расположенную в пределах пограничной зоны. 

Согласно указанного постановления пятикилометровая полоса местности, расположенная в пределах пограничной зоны и исчисляемая в глубину территории Белгородской области от государственной границы Российской Федерации и Украины установлена в том числе по муниципальному образованию «Белгородский район», а именно полоса местности от государственной границы Российской Федерации с Украиной и в пределах территории сельских поселений Щетиновское, Бессоновское, Краснооктябрьское, Малиновское, Журавлевское и Яснозоренское. 

Согласно перечня населенных пунктов Белгородской области, по муниципальному образованию «Белгородский район» в пятикилометровую полосу местности, расположенную в пределах пограничной зоны входит с. (информация скрыта)». 

Установленные обстоятельства дела об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что ФИО1 не относится к гражданам РФ, указанным в п. 1.2 Правил пограничного режима, утвержденного приказа ФСБ РФ от 15 октября 2012 года № 515 «Об утверждении правил пограничного режима».

Таким образом, должностным лицом был правильно сделан вывод о том, что ФИО1 находилась в пограничной зоне и должна была иметь при себе документы удостоверяющие личность и пропуск на въезд в пограничную зону.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом соблюдено в полной мере.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд считает, что содеянное ФИО1 правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 18.2. КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией указанной статьи, что соответствует характеру административного правонарушения и личности виновного.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для заявителя свете, являются надуманными, вызваны стремлением избежать ответственности и наказания за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 во вмененном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, законных оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отделения а с. Устинка отдела в пгт Октябрьский от 22 сентября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2. КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова