Дело №2-70/2024

УИД 58RS0019-01-2024-000058-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Шикшеева В.Р.,

представителя ответчика - директора МБОУ ДО «ДШИ Камешкирского района» ФИО9,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица, указав, что прокуратурой района в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия по муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района», в ходе которых установлено, что в нарушение статьи 214 ТК РФ, пункта 4 Межотраслевых правил, пункта 171 Типовых норм в МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района допускаются случаи необеспечения работников необходимыми СИЗ. В частности, уборщик помещений ФИО1. не обеспечена костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском. Также установлено, что в нарушение абзаца 14 части 3 статьи 214 ТК РФ, статьи 220 ТК РФ, пункта 8 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н преподаватели дополнительного образования МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8. допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Проведенной проверкой также установлено, что вопреки требованиям статьи 214 ТК РФ, пунктов 33-37 Правил обучения по охране труда уборщик помещений МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района ФИО1. допущена к осуществлению трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания по оказанию первой помощи пострадавшим. По выявленным нарушениям прокуратурой района 22.12.2023 года в адрес директора МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое 29.01.2024 года рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения в полном объеме не устранены, что в свою очередь влечет ущемление трудовых прав работников МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района на своевременное и в полном объеме вознаграждение за труд, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья.

В связи с изложенным, прокурор Камешкирского района Пензенской области, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района» в срок до 31.04.2024 года обеспечить уборщика помещений Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района» ФИО1. костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском в соответствии со статьей 214 ТК РФ, пунктом 4 Межотраслевых правил, пунктом 171 Типовых норм; организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования преподавателями дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района» ФИО2., ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО8.; организовать прохождение обучения и проверки знаний по оказанию первой помощи пострадавшим уборщиком помещений МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района ФИО1.

Прокурор в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика – директор МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района ФИО9, исковые требования прокурора признала, против их удовлетворения не возражала.

Представитель третьего лица - Администрации Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с пунктами 4, 13, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н (далее - Межотраслевые правила) работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам.

При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности;

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н утратили свою силу с 01.09.2023 года.

С 01 сентября 2023 года вступили в силу Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н.

В соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Пункт 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н (далее - Типовые нормы) предусматривает выдачу уборщику служебных помещений костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт на год), перчаток с полимерным покрытием (6 пар на год), перчаток резиновых или из полимерных материалов (12 пар на год).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение статьи 214 ТК РФ, пункта 4 Межотраслевых правил (Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н), пункта 171 Типовых норм в МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района допускаются случаи необеспечения работников необходимыми СИЗ. В частности, уборщик помещений ФИО1. не обеспечена костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском.

В соответствии с абзацами 11,15 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Указанные медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н (далее - Порядок) обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к указанному приказу.

В соответствии с пунктами 10, 11 Порядка, врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н при виде деятельности, связанной с педагогической деятельностью в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводится психиатрическое освидетельствование.

В тоже время, установлено, что в нарушение абзаца 14 части 3 статьи 214 ТК РФ, статьи 220 ТК РФ, пункта 8 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н преподаватели дополнительного образования МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО7 ФИО8. допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно пунктам 33-37 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила обучения по охране труда) обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

1) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

2) работники рабочих профессий.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению № 2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 Правил обучения по охране труда. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII Правил обучения по охране труда. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII Правил обучения по охране труда.

Однако проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям статьи 214 ТК РФ, пунктов 33-37 Правил обучения по охране труда уборщик помещений МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района ФИО1 допущена к осуществлению трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания по оказанию первой помощи пострадавшим.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 22 декабря 2023 года в адрес директора МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое 29.01.2024 года рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения в полном объеме не устранены, что в свою очередь влечет ущемление трудовых прав работников МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района на своевременное и в полном объеме вознаграждение за труд, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок устранения указанных нарушений до 30 апреля 2024 года является достаточным для устранения выявленных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района» обязанность в срок до 30 апреля 2024 года обеспечить уборщика помещений Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района» ФИО1. костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском в соответствии со статьей 214 ТК РФ, пунктом 4 Межотраслевых правил, пунктом 171 Типовых норм; организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования преподавателями дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств Камешкирского района» ФИО2., ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО8.; организовать прохождение обучения и проверки знаний по оказанию первой помощи пострадавшим уборщиком помещений МБОУ ДО ДШИ Камешкирского района ФИО10

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

Судья Т.Г.Костина