Дело №5-168/2020 УИД 89RS0002-01-2020-000610-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о привлечении к административной ответственности

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: 

Общества с ограниченной ответственностью "Престиж", расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 890201001, ОГРН 

<

***>

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора г.Лабытнанги Морковкина Д.Е. от 20 марта 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО "Престиж" по факту не рассмотрения и не направления в установленный п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" месячный срок письменного сообщения о результатах рассмотрения внесенного им представления от 17 января 2020 года об устранении выявленных нарушений закона.

ООО "Престиж" своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 15 мая 2020 года посредством электронной почты в суд поступило ходатайство представителя ООО "Престиж" об отложении дела слушанием в связи с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 " "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". 

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению поскольку период нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы установленный Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по 30 апреля 2020 года включительно и продленный Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года №294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 08 мая 2020 года включительно на момент рассмотрения дела уже закончился. Кроме того, о том, что данное дело об административном правонарушении принято судом к своему производству и назначено к рассмотрению ООО "Престиж" было известно еще 16 апреля 2020 года и было достаточно времени для предоставления имеющихся возражений в письменной форме. 

Старший помощник прокурора г.Лабытнанги Шибакова И.С. в судебном заседании настаивала на привлечении ООО "Престиж" к административной ответственности. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г.Лабытнанги по результатам проведенной в ООО "Престиж" проверки соблюдения требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, в целях устранения выявленных нарушений 17 января 2020 года генеральному директору ООО "Престиж" ФИО2 вынесено представление об их устранении. 

В указанном представлении от директора юридического лица потребовано заблаговременно уведомить прокуратуру города о времени и месте рассмотрения представления, безотлагательно рассмотреть данный акт прокурорского реагирования с участием представителя прокуратуры города и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий способствующих, о чем в месячный срок сообщить прокурору города. 

В ходе проведенной прокуратурой г.Лабытнанги проверки соблюдения требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, установлено нарушение ООО "Престиж" требований: 

- пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416 (юридическим лицом не осуществляется претензионная и исковая работа по взысканию дебиторской задолженности); 

- п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации о 27 сентября 2003 года №170 (не проводятся работы по очистке крыш многоквартирных домов от наледи и сосулек, не осуществляется очистка придомовых территорий от снежных масс); 

- п.26 (2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 (не организованы места для накопления ртутьсодержащих ламп для потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах);

- п.18 ст.7, п.21 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru не опубликованы сведения об управлении многоквартирными домами по адресам: ул.Тюменская д.12, 

<

...> а также сведения и о выбывших из управления многоквартирных домах по адресам: ул.Озерная д.3 "а", ул.Орлова 30).

На основании ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причины и условий, им способствующих, о чем должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п.1 ст.24 закона).

Требования прокурора должны быть законными и лицо, кому они адресованы, должно иметь фактическую возможность их выполнить в установленные законом сроки.

В установленный законом срок данное представление прокуратуры руководителем ООО "Престиж" ФИО2 рассмотрено не было, уведомления о назначении даты и времени его рассмотрения в прокуратуру г.Лабытнанги от ООО "Престиж" не поступало. 

10 марта 2020 года прокуратурой города генеральному директору ООО "Престиж" ФИО2 направлено требование о предоставлении в прокуратуру в срок не позднее 12 марта 2020 года информации о причинах, по которым не было рассмотрено представление. 

12 марта 2020 года в прокуратуру г.Лабытнанги поступил ответ за подписью юрисконсульта ООО "Престиж" ФИО1, из которого следует, что указанные в представлении прокуратуры нарушения не устранены. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, что закреплено в ст. 1.5 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ видно, что привлечение к административной ответственности возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место субъективная сторона состава административного правонарушения в форме умысла (прямого или косвенного).

Прокурором г.Лабытнанги вменяется в вину ООО "Престиж" умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в форме бездействия.

Из материалов дела усматривается, ООО "Престиж" было известно о вынесении прокурором указанного выше представления, а также о его содержании, так как представление прошло регистрацию по входящей документации юридического лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ООО "Престиж" умышленно не выполнило требования прокурора, указанные в представлении от 17 января 2020 года.

Вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных по делу доказательств. 

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ООО "Престиж" доказанной, квалификацию его действий по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица – правильной.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу на дату его рассмотрения не истек. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, суд считает возможным назначить ООО "Престиж" наказание в виде административного штрафа, без применения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признании административного правонарушения малозначительным суд также не усматривает. 

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административное наказание, судом не установлено. Оснований для административного приостановления деятельности юридического лица не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Престиж" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Наложенный административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в бюджетную систему РФ на счет №40101810465770510002, открытый в РКЦ г.Салехард (получатель Прокуратура ЯНАО) БИК 047182000 ОКТМО 71953000, ИНН 

<

***>, КПП 890101001, КБК 11601141019000140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемы судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (иные штрафы)". 

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: