дело № 2а -337/2025

23RS0007-01-2025-000656-45 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 21 октября 2025 года

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.,

с участием административного истца прокурора Белоглинского района Кулик Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах Российской Федерации к Администрации МО Белоглинский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по соблюдению требований природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Администрации МО Белоглинский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по соблюдению требований природоохранного законодательства.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в части исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях со стороны администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район.

Согласно ст. 1 Закона № 248-ФЗ муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Вид регионального государственного контроля (надзора), вид муниципального контроля подлежат осуществлению при наличии в границах субъекта Российской Федерации, границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) устанавливает отдельный вид муниципального контроля, а именно, согласно ст. 33 Закона № 33-ФЗ государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляются посредством муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.

Предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях местного значения обязательных требований, установленных Законом № 33-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся режима особо охраняемой природной территории; особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 3 Закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Исходя из содержания ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

В ходе проведенной прокуратурой Белоглинского района проверки установлено, что на территории Белоглинского сельского поселения расположена особо охраняемая природная территория местного значения «Платановая набережная», утвержденная постановлением администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района от 05.09.2023 № 139.

Вместе с тем при наличии особо охраняемой природной территории местного значения, вопреки требованиям подп. «в» п. 1 ст. 33 Закона № 33-ФЗ, ч. 2 ст. 3 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Администрацией МО Белоглинский муниципальный район не принят нормативный правовой акт, устанавливающего порядок осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения.

Бездействие органов местного самоуправления нарушает интересы государственной политики в сфере природоохранного законодательства в части исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, что может повлечь за собой причинение вреда компонентам окружающей среды и постепенную утрату особо охраняемых природных территорий.

В судебном заседании административный истец прокурора Белоглинского района Кулик Н.А. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика Администрации МО Белоглинский муниципальный район Краснодарского края ФИО1 письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель Администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского муниципального Краснодарского края в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в решении по делу полагался на усмотрение суда.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район Краснодарского края в части непринятия мер по разработке и утверждению нормативного правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Белоглинского муниципального района Краснодарского края.

Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский муниципальный район Краснодарского края разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Белоглинского муниципального района Краснодарского края, опубликовать в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 года.

Судья Т.В. Азовцева