АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Евтодеевой А.В., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе М.А. на решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 08.09.2025, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

М.А. обратилась в суд с иском о возложении на ОСФР по ХМАО – Югре обязанности назначить ей страховую пенсию по старости по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 03.10.2024. Также, просит взыскать компенсацию понесённых судебных расходов на оплату государственной пошлины, за оформление нотариальной доверенности и на оплату юридических услуг. Требования мотивированы тем, что 03.10.2024 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Между тем, 15.10.2024 пенсионным органом принято решение № 384569/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По мнению истца, пенсионный орган неправильно оценил её пенсионные права и необоснованно не учёл детей, рождённых в Республике Таджикистан. Полагает, что имеет право на пенсию по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе М.А. оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учёл представленные документы о работе истца в Таджикской ССР и Республике Таджикистан с 21.09.1983 по 01.04.1997, с 01.04.1997 по 30.06.2007. При подсчёте страхового стажа в Российской Федерации ответчиком не учтено, что данный стаж составляет 2 года 26 дней, вместо 1 года 10 месяцев 25 дней. Кроме того, пенсионным органом не представлены доказательства направления в компетентный орган Республики Таджикистан запросов формуляра «О стаже работы». Полагает, что для назначения страховой пенсии по старости по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеет значения место рождения её детей.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по ХМАО – Югре указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

М.А. (дата) прибыла в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан. Она имеет двойное гражданство: Российской Федерации и Республики Таджикистан.

У заявителя четверо детей: Р.Р., (дата) М.Р., (дата) М.Р., (дата) М.Р., (дата) Все дети родились в Республике Таджикистан.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин РФ, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учётом изложенного, компетентными органами Российской Федерации истец М.А. должна рассматривается только как гражданка РФ.

03.10.2024 истец подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

15.10.2024 ответчиком органом принято решение № 384569/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По расчёту ответчика страховой стаж истца составляет 1 год 10 месяцев 25 дней. По информации пенсионного органа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям истцу необходим страховой стаж 13 лет, ИПК – 23,4.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта за-страхованного лица – на 01.01.2025 за работу в Российской Федерации истец имеет ИПК 7,337 (л.д. 20 – 22).

Предусмотренный п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионный возраст 56 лет истец достигла 24.08.2021.

При оценке права истца на страховую пенсию по старости пенсионный орган не учёл её детей, родившихся в Республике Таджикистан.

Предметом спора является вопрос об учёте при назначении пенсии по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ детей, рождённых за пределами Российской Федерации.

Истец правильно указывает, что из буквального толкования положений п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что данная норма не содержат территориальных ограничений по месту рождения и воспитания детей для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичное правовое регулирование содержится в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судом первой инстанции в основу решения принят Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021 в Российской Федерации его действие распространяется, на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счёт средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии.

Правоотношения по данному спору предусмотрены п. 1 ст. 2 Договора от 15.09.2021.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Договора от 15.09.2021 он распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении Договаривающихся Сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в п. 1 настоящей статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином.

Пунктом 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ расширен круг лиц, имеющих право на досрочную пенсию, чем предусмотрено п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021.

Согласно ст. 3 Договора от 15.09.2021 он распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

На истца, имеющего двойное гражданство, распространяется законодательство Российской Федерации и Республики Таджикистан.

В соответствии со ст. 4 Договора от 15.09.2021, если иное не определено настоящим Договором, следующие лица в период проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон будут обладать одинаковыми правами и обязанностями в отношении того, что изложено в статье 2 настоящего Договора, как и граждане этой Договаривающейся Стороны: 1) граждане другой Договаривающейся Стороны; 2) беженцы в рамках статуса, определённого Конвенцией о статусе беженцев от 28.07.1951 и Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967; 3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1 - 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 6 Договора от 15.09.2021 если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на её территории.

Данное правовое регулирование предполагает, что факт рождения детей истца на территории Республики Таджикистан будет рассматриваться Российской Федерацией, как имевший место на её территории.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Для правильного разрешения спора необходимо разрешить вопрос о распространении положений международного Договора от 15.09.2021 на гражданку Российской Федерации М.А. или распространении его только на граждан Республики Таджикистан, которые не являясь гражданами Российской Федерации, имеют право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, в связи постоянным проживанием (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1 ст. 4 Договора от 15.08.2021).

Согласно правовой позиции Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от 20.05.2025 № 88-6764/2025 положения Договора от 15.09.2021 распространяется в равной мере, как на граждан Российской Федерацией, так и на граждан Республики Таджикистан, являющихся участниками указанного договора.

С учётом, изложенного, сужения апеллянта об учёте родившихся в Республике Таджикистан детей не влекут отмену оспариваемого решения в части отсутствия у неё права на страховую пенсию по старости по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела следует, что 24.08.2020 истец достигла возраста 55 лет.

С учётом приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ необходимый возраст для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям она достигла 24.02.2022 (55 лет + 1,5 года).

В 2022 году для назначения страховой пенсии по общим основаниям необходим страховой стаж 13 лет, ИПК 23,4.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичный порядок подсчёта стажа установлен «Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

М.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30.03.2016.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 01.01.2025, страховые взносы уплачены за время работы истца в Российской Федерации: с 29.02.2016 по 30.09.2016 в ООО «ИС Менеджмент» (0-7-2); с 28.08.2018 по 20.05.2019 в ООО «Бали групп» (0-8-24); с 01.06.2023 по 31.12.2024 в ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ» (0-7-0) (л.д. 20-21). В данном документе информация о страховом стаже в ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ» за 2024 год (0-7-0) не соответствует периоду, за который уплачены страховые взносы (12 месяцев) и ИПК 3,971.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 27.05.2025 в страховой стаж в Российской Федерации для назначения пенсии по заявлению от 03.10.2024 входят периоды работы: с 29.02.2016 по 30.09.2016 в ООО «ИС Менеджмент» (0-7-2); с 28.08.2018 по 20.05.2019 в ООО «Бали групп» (0-8-24); с 20.03.2024 по 02.10.2024 в ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ» (0-7-12), всего 1 год 11 месяцев 18 дней. На 01.10.2014 ИПК составляет 6,295 (л.д. 105-107).

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Электронная трудовая книжка истца подтверждает трудовую деятельность в Российской Федерации 2 года 25 дней: с 29.02.2016 по 30.09.2016 в ООО «ИС Менеджмент» (0-7-2); с 28.08.2018 по 20.05.2019 в ООО «Бали групп» (0-8-23); с 01.06.2023 по 29.02.2024 в ГУБЗ «КДЦ № 6 ДЗМ» (0-9-0).

Бумажные дубликаты трудовой книжки (номер), (номер) подтверждают стаж истца в Республике Таджикистан на Кайраккумском комбинате хлебопродуктов с 21.09.1983 по 01.04.1997 (л.д. 13-17). Также данный стаж подтверждает архивная справка Межведомственного архива личного состава г. Гулистон ГАУ при Правительстве Республики Таджикистан от 08.11.2022 № 921 (л.д. 128).

Согласно архивной справке от 09.01.2025 истец работала Республике Таджикистан в ЗАО «Колос» с 01.04.1997 по июнь 2007 года (л.д. 134).

Пенсионным органом представлены копии направленных в компетентные органы Республики Таджикистан запросов от 16.02.2022, 13.03.2023, 29.06.2023, 14.08.2024, 15.05.2025 о предоставлении документов, подтверждающих стаж истца. Между тем, из компетентных органов Республики Таджикистан не поступили ответы на указанные запросы ответчика.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в РФ из государств – участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из архивной справки Межведомственного архива личного состава г. Гулистон ГАУ при Правительстве Республики Таджикистан от 08.11.2022 № 921/1 следует, что в период работы на Кайраккумском комбинате хлебопродуктов истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребёнком с 19.12.1983 по 21.12.1983, с 11.12.1984 по 16.10.1985; с 11.01.1986 по 01.11.1986; с 01.11.1986 по 01.05.1987; 13.06.1987 по 18.04.1988; с 18.04.1988 по 17.10.1988; с 01.09.1991 по 29.01.1993; с 09.12.1995 по 31.01.1996; с 08.04.1996 по 16.05.1996.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Учитывая даты рождения детей (дата), (дата), (дата), (дата), М.А. находилась в отпусках по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 4 года 11 месяцев 2 дня:

с 11.12.1984 по 16.10.1985 (0 лет 10 месяцев 6 дней);

с 11.01.1986 по 01.11.1986 (0 лет 9 месяцев 22 дня);

с 02.11.1986 по 01.05.1987 (0 лет 6 месяцев 0 дней);

с 13.06.1987 по 18.04.1988 (0 лет 10 месяцев 6 дней);

с 19.04.1988 по 17.10.1988 (0 лет 5 месяцев 29 дней);

с 01.09.1991 по 29.01.1993 (1 год 4 месяца 29 дней).

По архивным справкам и трудовым книжкам в страховой стаж зачитываются периоды работы до 2002 года без подтверждения уплаты страховых взносов общей продолжительностью 13 лет 1 месяц 11 дней:

с 21.09.1983 по 18.12.1983 (0 лет 2 месяца 28 дней);

с 22.12.1983 по 10.12.1984 (0 лет 11 месяцев 20 дней);

с 17.10.1985 по 10.01.1986 (0 лет 2 месяца 25 дней);

с 02.05.1987 по 12.06.1987 (0 лет 1 месяц 11 дней);

с 18.10.1988 по 31.08.1991 (2 года 10 месяцев 14);

с 01.02.1996 по 07.04.1996 (0 лет 2 месяца 7 дней);

с 17.05.1996 по 01.04.1997 (0 лет 10 месяцев 16 дней);

с 02.04.1997 по 31.12.2001 (4 года 9 месяцев 0 дней).

Общая продолжительность подлежащих включению в страховой стаж периодов работы и иных периодов до 2002 года в Республике Таджикистан составляет 18 лет 0 месяцев 13 дней (4 года 11 месяцев 2 дня + 13 лет 1 месяц 11 дней).

В соответствии с п. 6 ст. 9 Договора от 15.09.2021 вышеуказанному периоду соответствует ИПК – 18,036.

С учётом определённого пенсионным органом ИПК 6,295 (л.д. 107), общий ИПК на 01.10.2024 составляет 24,331 (6,295 + 18,036), поэтому на момент обращения 03.10.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец имела право на пенсию по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В суд апелляционной инстанции истцом представлена справка компетентного органа Республики Таджикистан об уплате за неё годовых страховых взносов с 1999 года по 2007 годы. Данный документ подлежит отклонению, поскольку составлен не на языке судопроизводства и отсутствует надлежащий перевод.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом не заявлены требования о включении в страховой стаж определённых периодов работы, поэтому спор о праве истца на страховую пенсию по старости может быть разрешён по имеющимся в деле документам.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Представленные истцом чеки от 25.04.2025 и 07.11.2025 подтверждают расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска 3 000 руб., за подачу апелляционной жалобы 3 000 руб., всего 6 000 руб. Учитывая результат разрешения спора – указанные расходы подлежат компенсации в полном объёме.

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены документы, подтверждающие факт несения расходов на оплату услуг представителя, поэтому указанные расходы не подлежат возмещению.

Истец вела дело через представителей, действовавших по нотариальной доверенности (номер) от 28.09.2024. Между тем, доверенность наделяет нескольких представителей на осуществление различных действий, в том числе не связанных с данным делом, поэтому расходы на нотариальное оформление доверенности не подлежат компенсации.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 08.09.2025. Принять новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (номер) назначить М.А. (номер) страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.10.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре в пользу М.А. компенсацию судебных расходов 6 000 руб.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 24.12.2025.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Евтодеева А.В.

Ковалёв А.А.