3а-71/2025

10OS0000-01-2025-0000138-89

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Шарманкиной А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-71/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЦЕ Инвест Рус» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Центр государственной кадастровой оценки» и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что административный истец на основании договора аренды от 19.12.2022 №747 является арендатором земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...). Земельный участок предоставлен для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением от 01.03.2021 в отношении создания, строительства и эксплуатации объектов, на которых осуществляется сбор, обработка и захоронение твердых коммунальных отходов в Республике Карелия. Расчет арендной платы осуществляется из кадастровой стоимости земельного участка. По данным ЕГРН по состоянию на 01.01.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) определена в размере 85074 246,30 руб. По инициативе административного истца (...) подготовило отчет об оценке №96 от 06.11.2024, согласно которому по состоянию на 22.10.2024 рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 29541000 руб. Решением Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ РК «Центр ГКО») № ОРС-10/2024/000218 от 03.12.2024 в удовлетворении заявления Общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказано. Административный истец полагает решение ГБУ РК «Центр ГКО» необоснованным, нарушающим его права, поскольку арендная плата за пользование земельным участком рассчитывается исходя из завышенной кадастровой стоимости объекта. Общество просит признать решение ГБУ РК «Центр ГКО» №ОРС-10/2024/000218 от 03.12.2024 незаконным, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) по состоянию на 22.10.2024 в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке №96 от 06.11.2024, – 29541000 руб. Также Общество просит восстановить срок подачи административного иска, указывая, что он пропущен по уважительной причине, поскольку решение ГБУ РК «Центр ГКО» №ОРС-10/2024/000218 от 03.12.2024 было получено в начале марта 2025 года, также Общество решало вопрос о целесообразности дальнейшей реализации концессионного соглашения.

Административные ответчики - ГБУ РК «Центр ГКО» и министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия – в отзывах по иску указали, что оспариваемое решение принято с соблюдением норм, установленных законодательством Российской Федерации. Отчет об оценке №96 от 06.11.2024 выполнен оценщиком с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оспариваемое решение получено Обществом 09.12.2024. В иске просят отказать.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании по иску возражал. Дополнил, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд Обществом не представлено.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно части 3.1 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии таким бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 18 июля 2006 года № 308-О, под уважительными причинами должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Судом установлено, что административный истец на основании договора аренды №(...) от 19.12.2022 является арендатором земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...). Земельный участок предоставлен для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением от 01.03.2021 в отношении создания, строительства и эксплуатации объектов, на которых осуществляется сбор, обработка и захоронение твёрдых коммунальных отходов в Республике Карелия. Договор аренды заключен на срок с 21.12.2022 по 28.02.2046.

По состоянию на 01.01.2022 кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 85074246,30 руб. (Акт определения кадастровой стоимости 10/2023/000031 от 09.03.2023), сведения в ЕГРН о кадастровой стоимости внесены 06.04.2023, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2023.

Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (приложение №1 к договору аренды).

Не согласившись с установленной по состоянию на 01.01.2022 кадастровой стоимостью земельного участка, Общество, исполняя требования ст.22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», 14.11.2024 обратилось в ГБУ РК «Центр ГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, предоставив отчет об оценке №96 от 06.11.2024, подготовленный оценщиком (...), которым по состоянию на 22.10.2024 рыночная стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 29541000 руб. 

Согласно ст.22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Решением ГБУ РК «Центр ГКО» № ОРС-10/2024/000218 от 03.12.2024 в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (...) в размере рыночной стоимости отказано.

Отказывая в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной на основании вышеуказанного отчета об оценке, ГБУ РК «Центр ГКО» указал на нарушение оценщиком требований ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п.10 Федерального стандарта оценки «Процесс оценки» (ФСО III) и подпункта Б пункта 11 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7).

Решение ГБУ РК «Центр ГКО» № ОРС-10/2024/000218 от 03.12.2024 направлено в адрес Общества 04.12.2024, получено им 09.12.2024, что подтверждается материалами делами.

Настоящий административный иск предъявлен в суд 23.05.2025, то есть с пропуском установленного частью части 3.1 статьи 245 КАС РФ срока (более чем на 2 месяца).

В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд Общество ссылается на получение копии обжалуемого решения в начале марта 2025 года. Указанный довод судом отклоняется, учитывая надлежащие доказательства получения Обществом 09.12.2024 копии Решения ГБУ РК «Центр ГКО» № ОРС-10/2024/000218 от 03.12.2024.

Также Общество в обоснование причин пропуска срока обращения в суд приводит доводы о необходимости длительного времени для рассмотрения вопроса дальнейшей целесообразности реализации концессионного соглашения.

Данные доводы какими-либо отвечающими требованиям относимости и допустимости доказательствами Обществом не подтверждены. Кроме того, Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере утилизации отсортированных материалов, несет риски, определяемые характером такой деятельности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он действовал разумно и добросовестно, однако имелись обстоятельства, препятствовавшие своевременному направлению административного иска в суд, или иные условия, ограничивающие возможность совершения соответствующих юридических действий.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления Обществу срока обращения в суд с настоящим административным иском не имеется.

Исходя из положений части 5 статьи 180 и части 8 статьи 219 КАС РФ факт пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным. Требование об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной является производным от основного требования, в связи с чем также не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного суд отказывает Обществу в иске в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «МЦЕ Инвест Рус» о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Центр государственной кадастровой оценки» №ОРС-10/2024/000218 от 03.12.2024 и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (...) по состоянию на 22.10.2024 в размере его рыночной стоимости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение составлено 08.07.2025