РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Романовой А.В.,

с участием истца и представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-000408-28 (производство № 2-821/2025) по иску ФИО3, ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного жилого фонда,

у с т а н о в и л :

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного жилого фонда. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что ФИО3 на основании договора дарения от 10.05.2023 является собственником 3/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована в данном жилом помещении, фактически проживает в нем с 2015 г., другого жилья у нее ни на каком праве не имеется. 01.08.2024 в указанном жилом доме произошел пожар, в результате чего он стал непригодным для проживания. Утвержденным Администрацией г. Тулы распоряжением от 10.10.2024 № 1/7071-Р заключением межведомственной комиссии от 04.09.2024 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан. ФИО4 проживает фактически в том же жилом помещении. 16.01.2025 ФИО3 обратилась с заявлением в Администрацию г. Тулы о предоставлении жилого помещения маневренного жилого фонда. 21.01.2025 ей поступил ответ за № КИиЗО/ОГ-7 об отказе в предоставлении ей жилья маневренного жилого фонда со ссылкой на отсутствие оснований. С данным отказом они не согласны, поскольку жилое помещение утрачено ими в результате чрезвычайной ситуации, никакого другого жилья у ФИО3 не имеется, имеющееся у ФИО4 право на 2/15 доли в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> не обеспечивает право их семьи на жилье, поскольку доля соответствует 7 кв.м. общей площади, права пользования этим жилым помещением ФИО3 не имеет. Просили признать незаконным отказ в предоставлении жилого помещения маневренного жилого фонда, обязать ответчика предоставить им жилое помещение маневренного жилого фонда.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель и истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что фактически в принадлежащую на праве долевой собственности квартиру в г. Москва он не вселялся, квартира состоит из трех комнат, в ней проживают еще две семьи, согласия на вселение его жены другие проживающие лица не дадут, его доля в квартире маленькая, они с женой ФИО3 фактически проживают и работают в г. Туле, в 2023 г. он подарил принадлежащую ему долю в жилом доме жене, в доме они проживали вместе, площадь жилого помещения позволяла. После пожара дом стал непригодным для проживания, и им проживать негде. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика КИиЗО Администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцами требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления жилого помещения маневренного жилого фонда. Также пояснила, что жилые помещения маневренного жилого фонда в распоряжении Администрации г. Тулы имеются.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО3 обратилась в КИиЗО Администрации г. Тулы с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного маневренного фонда в связи с происшедшим 01.08.2024 пожаром в индивидуальном домовладении по адресу: 

<

адрес>

Письмом от 21.01.2025 № КИиЗО/ОГ-7 ФИО3 была уведомлена об отсутствии оснований для выделении ей жилого помещения специализированного маневренного фонда, поскольку ее супруг ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства 

<

адрес>, где по праву общей долевой собственности ему принадлежит 2/15 долей в праве собственности на указанное жилое помещение.

Суд с данными выводами согласиться не может в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

В силу положений статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в маневренном фонде предоставляются на срок: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу подп. 3 и 4 ч. 4 ст. 3 Закона Тульской области от 03.05.2007 N 820-ЗТО (ред. от 01.04.2024) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" жилые помещения маневренного фонда предоставляются в том числе для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств межмуниципального и регионального характера, иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 7 того же Закона Тульской области жилые помещения маневренного фонда предоставляются по заявлению граждан на основании решения уполномоченного органа по договорам найма жилого помещения маневренного фонда на период, определенный законодательством Российской Федерации. В случаях, указанных в пунктах 2, 3, 4 части 4 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения маневренного фонда предоставляются по заявлениям граждан.

Заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении маневренного фонда регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда, по форме, указанной в приложении 4 к настоящему Закону.

К заявлению прилагаются:

1) справка о зарегистрированных лицах (по прежнему месту жительства);

2) копия свидетельства о рождении (для несовершеннолетних);

3) копия свидетельства о браке;

4) копия решения суда об обращении взыскания на жилые помещения в случае, указанном в пункте 2 части 4 статьи 3 настоящего Закона;

5) выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах в случае, указанном в пункте 3 части 4 статьи 3 настоящего Закона;

6) другие документы, определенные уполномоченным органом.

При наличии свободных жилых помещений маневренного фонда уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и в течение трех рабочих дней письменно информирует гражданина о принятом решении.

Судом установлено, что ФИО3, является собственником 3/5 долей в праве собственности на жилой дом с № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 68,1 кв.м., собственником 2/5 долей этого дома является ФИО5

Согласно справке от 05.08.2024 № 168075, выданной ГУ МЧС России по Тульской области (отдел по Зареченскому району г. Тулы) подтверждается факт возникновения пожара в одноквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> место 01.08.2024.

Постановлением от 13.09.2024 старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г Тулы по Зареченскому району в возбуждении уголовного дела по факту указанного пожара, происшедшего 01.08.2024 отказано за отсутствием события преступления, поскольку причина возгорания техническая и не является неосторожным обращением с огнем.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 8 от 04.09.2024 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям пунктов 10-16 раздела II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 об утверждении указанного Положения, что в силу пункта 33 раздела III данного Постановления является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Распоряжением Администрации г. Тулы от 10.10.2024 № 1/7071-р жилое помещение общей площадью 68,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания граждан.

Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12 по делу N А40-25926/2011-13-230).

Имевший место 01.08.2024 пожар в доме ФИО3, то есть чрезвычайное обстоятельство, которое не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах, привел к утрате ею единственного жилого помещения, что является в силу п. 3 ст. 95 ЖК РФ основанием для предоставления ей жилья специализированного маневренного жилого фонда.

То обстоятельство, что у ее супруга ФИО1 на праве собственности имеется 2/15 долей в праве на квартиру по адресу: в г

<

адрес> где он состоит на регистрационном учете, то есть в другом субъекте РФ, не свидетельствует о наличии у семьи ФИО3 и ФИО1 пригодного для проживания жилого помещения, поскольку из представленных технического паспорта на указанное жилое помещение и единого жилищного документа № 4920474 следует, что оно представляет из себя отдельную трехкомнатную квартиру на 1 этаже общей площадью 55,40 кв.м., жилой площадью 40,90 кв.м., в которой собственниками кроме истца являются ФИО6 с долей 30%, ФИО5 с долей 56,67%, на долю ФИО1 приходится 13,33% (то есть 7,4 кв.м. общей площади и 5,4 кв.м. жилой площади). В указанной квартире зарегистрированы и проживают указанные собственники с членами своих семей. Жилые комнаты в квартире изолированные площадью 12,6 кв.м., 10,2 кв.м., 12,7 кв.м., выделение отдельной комнаты для проживания ФИО1 с учетом доли его собственности невозможно, согласия на вселение супруги в указанную квартиру со слов ФИО1 с другими собственниками и членами их семей не достигнуто, истец не желает обращаться в связи с этим в судебные органы, поскольку в силу незначительности доли другими собственниками может быть решен вопрос о ее принудительном выкупе. 

Таким образом, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ ФИО1 также не может быть признан обеспеченным жилым помещением в данном населенном пункте, и вселение супруги в указанное жилое помещение без согласия других собственников невозможно.

С учетом изложенного, учитывая, что по смыслу действующего законодательства жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий, является временной мерой реализации социальной политики государства, направленной на обеспечение помощи нуждающимся, утратившим жилье. Сведений о том, что при обращении ФИО3 были проанализированы ее права на постановку на учет как нуждающейся в жилом помещении, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами ответчика об отсутствии оснований для предоставления семье истцов жилого помещения специализированного маневренного жилого фонда, и требования истцов подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с Положением «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденным Решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 N 71/1557 (ред. от 20.12.2023), КИиЗО Администрации г. Тулы является наймодателем жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и обеспечивает их предоставление гражданам; обеспечивает формирование муниципального специализированного жилищного фонда, данное лицо является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО3, ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного жилого фонда удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы от 21.01.2025 № КИиЗО/ОГ-7 в удовлетворении заявления ФИО3 о предоставлении жилого помещения маневренного жилого фонда.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы предоставить семье ФИО3 жилое помещение маневренного жилого фонда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тульский областной суд подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий А.С. Бездетнова.