Дело № 12-30/2024

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 04 июня 2024 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Курганской области – государственного инспектора Далматовского района по пожарному надзору ФИО2 от 16 мая 2024 г. № 45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Курганской области – государственного инспектора Далматовского района по пожарному надзору ФИО2 от 16 мая 2024 г. № 45 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе в Далматовский районный суд ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен был заранее, инспектор на место не выезжал, на 08.05.2024 участок уже был очищен от сухой растительности. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Дополнительно пояснил, что инспектор 08.05.2024 приезжал, был допущен им на земельный участок, но фотофиксация не велась, участок был очищен, объяснения писал под диктовку должностного лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв об отсутствии нарушений при составлении протокола и вынесении постановления. Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно пункту 69 данных Правил на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Постановлением Правительства Курганской области «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области» от 26 апреля 2024 г. № 116 на территории Курганской области установлен особый противопожарный режим с 27 апреля 2024 (п. 1).

Судом установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка по адресу: Адрес Обезличен, 08.05.2024 в 17:40 совершил нарушение правил пожарной безопасности: допустил наличие на земельном участке скопления горючих отходов и сухой растительности. 

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Из протокола об административном правонарушении № 47 от 08.05.2024 старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Курганской области – государственного инспектора Далматовского района по пожарному надзору ФИО2 следует, что в 17:40 08.05.2024 в условиях особого противопожарного режима, ФИО1, являющийся собственником земельного участка по адресу: Адрес Обезличен, нарушил требования пожарной безопасности, а именно на территории указанного земельного участка, не осуществлял своевременную уборку горючих отходов и покос травы (сухая растительность). К протоколу приложена фототаблица.

Согласно объяснениям ФИО1 от 08.05.2024, он обязуется устранить нарушения в ближайшее время. 02.05.2024 получал письмо от городского хозяйства о необходимости очистить территорию, но не успел.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2024, земельный участок по Адрес Обезличен принадлежит ФИО1

Таким образом, судом установлено наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, так как на 08.05.2024 действовал особый противопожарный режим, и согласно фототаблице земельный участок не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Доводы ФИО1 опровергаются его же пояснениями о том, что он обязуется устранить допущенные нарушения, в судебном заседании пояснил, что инспектор 08.05.2024 приезжал. 

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения, характера противоправного деяния, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения пожарной безопасности, невыполнение обязанностей, возложенных на собственника земельного участка в соответствии с Правилами пожарной безопасности, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав ФИО1 не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений требований ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, в том числе фото очищенного участка, так как из него невозможно установить дату, когда сделана фотография.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Курганской области – государственного инспектора Далматовского района по пожарному надзору ФИО2 от 16 мая 2024 г. № 45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Л.С. Ахмедова