78RS0002-01-2023-014999-09 

Дело № 2-4809/2024 11 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Казанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором окончательно просила признать в качестве страхового (трудового) стажа все периоды ее работы, перечисленные в трудовой книжке, а именно: 16.09.1976-06.07.1977 – работа в Управлении строительства Чепецкого механического завода; 18.07.1977-01.02.1983 – работа в Универмаге «Мелодия»; 02.02.1983-11.05.1985 – служба в Войсковой части 0202У; 12.05.1985-30.03.1993 – служба в Советской Армии; 10.05.1994-10.11.1995 – работа в АОЗТ «Трейд-центр»; 02.03.1998-22.06.1998 – работа в ТОО «Салют»; признать незаконным решение № 312802/23 от 23.08.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать назначить страховую пенсию по старости с даты первого обращения 09.11.2018.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила; направила в суд своих представителей, которые заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если международным Договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 350-ФЗ).

Согласно ст.35 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, ежегодно увеличиваясь на 1 год до достижения 15 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст.14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 постановлением Правительства РФ № 1015.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.3 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011, вступившего в силу с 01.11.2014, действие указанного Договора распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся Сторон.

В соответствии с п.1 ст.6 Договора от 08.12.2011 трудящиеся, на которых распространяется действие данного Договора, подпадают под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

В силу п.3 ст.30 Договора от 08.12.2011 для установления права на пенсию и пособия согласно настоящего договора принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный, в том числе, до вступления в силу настоящего Договора.

При этом страховой (трудовой стаж), приобретенный до 31.12.2008 на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, представленных другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

В соответствии со ст.22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. 

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсией.

Согласно п.1 ст.9 Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора от 08.12.2011 трудящиеся и члены их семей обращаются в учреждения по месту их постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории одной из Договаривающихся Сторон. 

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено понятие места жительства как места, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п.1 ст.2 Соглашения компетентными учреждениями определены учреждения для взаимодействия: в Российской Федерации – Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, в Чешской Республике – Чешское управление социального обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.2 Соглашения учреждения для взаимодействия сотрудничают между собой по всем вопросам, связанным с применением Договора и настоящего соглашения, с использованием формуляров к Соглашению, оказывают друг другу необходимое содействие, взаимодействуют с лицами, на которых распространяется действие Договора, или их представителями.

Согласно п.2 ст.9 Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора от 08.12.2011 заявление об установлении пенсии, поданное в учреждение одной Договаривающейся Стороны, считается одновременно поданным в учреждение другой Договаривающейся Стороны при условии соответствующего волеизъявления трудящегося (члена его семьи), подачи заявления об установлении пенсии и предоставления им документов о страховом (трудовом) стаже, приобретенном по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

Договор от 08.12.2011 содержит «территориальный» принцип финансовой ответственности за страховой (трудовой) стаж за период до 31.12.2008. То есть расходы на выплату пенсии за данный стаж несет та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо на названную дату проживало, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии, представленной другой Договаривающейся Стороной, и при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству Договаривающейся Стороны, которая должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен (п.3 ст.30 Договора).

Таким образом, при определении размера пенсии по законодательству Российской Федерации за страховой стаж до 31.12.2008, приобретенный как на территории Российской Федерации, так и на территории Чешской Республики, необходимо наличие одновременно трех условий:

- лицо на 31.12.2008 должно постоянно проживать на территории Российской Федерации;

- учитываемый для определения размера пенсии период не был учтен при исчислении размера пенсии Чешской Республикой;

- страховой стаж до 31.12.2008 должен составлять не менее 1 года.

Порядок взаимодействия с компетентными органами Чешской Республики определен Договором от 08.12.2011 и осуществляется посредством обмена формулярами установленной формы.

Учитывая изложенное, для решения вопроса о праве на назначение пенсии на территории Российской Федерации необходимо всесторонне учитывать все обстоятельства, имеющиеся в распоряжении компетентных учреждений, как Российской Федерации, так и Чешской Республики, в том числе, факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2008.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 17.05.2023 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице представителя, действующего на основании доверенности, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ с применением норм Договора от 08.12.2011. 

При этом ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации 10.02.1999, однако сведения об осуществлении трудовой деятельности в выписке из ИЛС отсутствуют.

При обращении с заявлением ФИО4 представила справку о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации с 25.04.2023. Согласно трудовой книжке имеет периоды стажа: с 16.09.1976 по 06.07.1977, с 18.07.1977 по 01.02.1983, с 10.05.1994 по 10.11.1995 и с 02.03.1998 по 22.06.1998, а также период учебы с 01.09.1985 по 27.06.1988 – в Российской Федерации (СССР). Документы о периодах работы в Чешской Республике не представлены.

Документы о регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2008 ФИО4 также не представила. 

18.08.2023 Отделением в соответствии с Договором от 08.12.2011 в Чешское управление социального обеспечения направлены бланк обращения, формуляр об обращении за пенсией из Российской Федерации, справка о страховом (трудовом) стаже, а также запрос сведений о постоянном проживании в Чешской Республике по состоянию на 31.12.2008.

Документы об установлении пенсии по законодательству Чешской Республики не поступили.

Истцом ФИО4 ответчику представлена справка Чешского управления социального обеспечения от 14.06.2023 о том, что она не является получателем каких-либо выплат на территории Чешской Республики. Данная справка обоснованно не принята ответчиком во внимание, так как представлена лично заявителем, в нарушение установленного двусторонним Договором порядка, в силу которого, для решения вопроса о назначении пенсии на территории Российской Федерации необходим документ компетентного органа Чешской Республики (формуляр), подтверждающий факт не назначения пенсии на территории Чешской Республики, либо о назначении пенсии на указанной территории, а также справка о периодах стажа, учтенных Чешской стороной; сведения о постоянном проживании либо отсутствии проживания по состояния на 31.12.2008.

Согласно справке от 27.11.2018 № 45, представленной заявителем из Посольства России в Чехии, подтверждающей постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, ФИО4 с 02.07.2012 постоянно проживает в Чешской Республике по адресу: Прага 10, На Гроуде, 1043/27 (л.д.98).

При этом по сведениям, полученным по запросу суда из МИД России, ФИО4 состоит на консульском учете в Чешской Республике с 19.11.2004 по настоящее время (л.д.151).

На территории Российской Федерации ФИО4 ранее была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с 01.11.2018 по 01.11.2019 (л.д.99, 148), по состоянию на 26.10.2018, а также с 09.06.2018 нигде не была зарегистрирована (л.д.100, 103-105); с 25.04.2023 ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.13).

Трудовую деятельность на территории Российской Федерации ФИО4 не осуществляет с 22.06.1998 (л.д.19-22).

При этом сведения о регистрации истца по месту жительства или пребывания за период до 01.11.2018, в том числе, по состоянию на 31.12.2008, судом не получены, а истцом не представлены.

Из представленных документов также следует, что 09.06.2018 ФИО4 впервые выдан паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ (л.д.149); хотя паспорта нового образца в РФ начали выдавать в 2001 году, при этом уже в 2004 году (в том числе, по состоянию на 31.12.2008), по достижении возраста 45 лет, постоянно проживая на территории Российской Федерации, ФИО4 должна была оформить паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ. Данный факт свидетельствует о том, что в период с 2001 года по 2008 год, в том числе, по состоянию на 31.12.2008, постоянное место жительства истца находилось за пределами территории Российской Федерации.

Данный вывод суда также подтверждается тем фактом, что ранее 09.06.2018 на имя ФИО4 выдавались паспорта, удостоверяющие личность гражданина исключительно за пределами территории РФ, а именно: 13.03.1996 – Удмуртской Республикой; 30.03.2000 – регион выдачи Пермская область, код государства выдачи – Чешская республика; 28.09.2015 – Посольством России в Чешской Республике. В настоящее время действующий паспорт на имя ФИО4 выдан 13.10.2020 также МИД России 42003, Чехия, К-вы Вары, Генеральное Консульство РФ в Карловых Варах (л.д.149, 161).

Оценивая объяснения сестры истца – Боссе (ранее – ФИО5) Т.В., представляющей интересы ФИО4 как при обращениях в СФР, так и в рамках настоящего дела, о том, что 01.10.2008 между ею (Боссе, ФИО5) и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения – комнаты площадью 22,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>,, с оплатой 1 200 руб. в месяц, на срок 11 месяцев; суд им не доверяет, поскольку представитель как родная сестра истца лично заинтересована в исходе дела; о наличии данного факта сторона истца сообщила суду только 11.09.2024, когда дело находилось в производстве суда уже более 6 месяцев, что также вызывает у суда обоснованные сомнения в достоверности приведенного довода и изготовлении представленного документа именно в указанную в нем дату; до указанной даты истец не сообщала суду, где именно она проживала в юридически значимый период, указав лишь, что ранее проживала в Перми (л.д.136).

При этом суд также принимает во внимание, что сам по себе факт заключения между сестрами договора найма, с учетом объяснений ФИО1 о том, что ФИО4 приезжала к ней на некоторое время и в таких случаях проживала у нее, также не свидетельствует о том, что в юридически значимый период ФИО4 постоянно проживала на территории Российской Федерации в целом, и по указанному адресу – в частности, учитывая также, что с 19.11.2004 она состояла на консульском учете, как постоянно проживающая на территории Чешской Республики, а поскольку консульский учет носит заявительный характер, именно истец лично заявила о таком факте компетентным органам МИД России.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт постоянного проживания ФИО4 на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2008, оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает, как в части признания в качестве страхового (трудового) стажа периодов работы и службы в армии, перечисленных в трудовой книжке (поскольку в условиях отсутствия подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ спорные периоды не подлежат включению в стаж для назначения пенсии на территории РФ), так и в части признания незаконным решения № 312802/23 от 23.08.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязания назначить страховую пенсию по старости с даты первого обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца. 

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 22.11.2024