Дело № 12/1-100/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000521-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

п. Смидович 25 августа 2025 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Боголюб Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекшегося к административной ответственности ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 04.07.2025 № 10673342253439612460 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.07.2025 № 10673342253439612460 собственник транспортного средства марки «DAF FT XF105.460» государственный регистрационный знак № (СТС 

<

адрес>) ФИО1 подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения бортовое устройство на указанном транспортном средстве находилось в исправном состоянии, транспортное средство зарегистрировано в системе Платон и находится на постоплатной системе, то есть оплата за движение транспортного средства за текущий месяц вносится до конца следующего месяца. Кроме того, в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО «Деловой курьер» по договору аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

На основании части 3 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2025 направлена в суд 15.07.2025. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела.

Постановление от 04.07.2025 № по делу об административном правонарушении получено ФИО1 07.07.2025 посредством Портала государственных услуг.

Таким образом, жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении подана в установленный законом срок. 

Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статьей 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1). 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее Правила). 

Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Основанием для привлечения ФИО1 как собственника транспортного средства марки «Без марки ДМК-70», государственный регистрационный знак № к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица административного органа от 09.07.2025, согласно которому 19.06.2025 в 03:45:07 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р 297 «Амур», ДФО, Еврейская автономная область, Смидовичский район, геогр. коорд.: 

<

адрес>, собственник транспортного средства №» государственный регистрационный знак №, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что в силу подпункта «а» пункта 12 Правил считается движением без внесения платы. 

Автомобильная дорога Р-297 «Амур» согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, является дорогой общего пользования федерального значения.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №, свидетельство о проверке № №

Из ответа на запрос суда ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") № 

<

адрес> от 11.08.2025 следует, что за транспортным средством с гос.рег.знаком 

<

адрес> с 09.04.2025 закреплено бортовое устройство №. С ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО «Деловой курьер».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что транспортное средство находилось во владении ООО «Деловой курьер» на основании заключенного 01.06.2024 договора аренды транспортного средства.

В подтверждении доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представлены: копия договора аренды транспортных средств от 01.06.2024 № 19, в соответствии с которым ФИО1 предоставил за плату во временное владение и пользование ООО «Деловой курьер» транспортное средство марки «DAF FT XF105.460» государственный регистрационный знак № на срок до 31.12.2025; копия акта о приеме-передаче транспортного средства от 01.06.2024, в соответствии с которым арендатору передано транспортное средство «№» государственный регистрационный знак 

<

***>, а также переданы свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, два комплекта ключей; копия договора-заявки на перевозку груза от 09.06.2025; копия объяснительной водителя ФИО4; копии платежных поручений, согласно которым ООО «Деловой курьер» перечислило ФИО1 оплату по договору аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ; копия путевого листа №, выданного ООО «Деловой курьер» водителю ФИО4 на срок с 01.06.2025 по 30.06.2025; копии транспортных накладных от 13.06.2025 №, от 11.06.2025 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №; копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работодатель ООО «Деловой курьер» предоставил ФИО4 работу в должности водителя; скриншот страницы личного кабинета в системе Платон о внесении сведений о бортовом устройстве, закрепленном за транспортным средством с го.рег.номером №.

На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи2.6.1 КоАП РФ).

Из пункта 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из ответа ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") № ТФО-25-62245 от 11.08.2025 следует, что за транспортным средством с гос.рег.знаком № с 09.04.2025 закреплено бортовое устройство №. С 09.04.2025 указанное транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО «Деловой курьер».

Из перечисленных выше материалов следует, что в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в качестве владельца указанного транспортного средства в системе взимания платы зарегистрировано ООО «Деловой курьер», которое вносит плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Таким образом, транспортное средство «DAF FT XF105.460» государственный регистрационный знак №, находилось во владении ООО «Деловой курьер».

В силу положений частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае ФИО1 не может быть субъектом вмененного ей административного правонарушения, а постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Асфальт», нельзя признать законным и обоснованным. 

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 04.07.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 04.07.2025 № 10673342253439612460 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.А. Боголюб