Дело № 2а-96/2024

УИД 55RS0038-01-2023-001285-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 г. р.п. Черлак

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Павловой К.А., с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Черлакскому району к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник ОМВД России по Черлакскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 В обоснование указал, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 13.02.2013 административный ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы. 

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы. 

23.06.2021 решением Черлакского районного суда Омской области, вступившим в законную силу 08.07.2021, установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 13.02.2013, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы территории Черлакского района Омской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 29.12.2021, вступившим в законную силу 21.01.2022, установлено дополнительное ограничение административного надзора - явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. 

08.07.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. 

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 08.07.2021, ФИО1 установлен график явки на регистрацию в ОМВД России по Черлакскому району с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут каждый первый вторник каждого месяца (ежемесячно) на весь срок пребывания в Черлакском районе.

Ссылаясь на то, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, а также на то, что после административного надзора на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности № 1 от 29.01.2024 ФИО3 административный иск поддержал в полном объеме. 

Прокурор Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. в судебном заседании полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с совершением административным ответчиком одного административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания посредством направления почтового конверта по месту регистрации и проживания.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение помощника прокурора Черлакского района Омской области, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в п. 14 этого же Постановления разъяснено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Применительно к рассматриваемому случаю установлено, что решение суда об установлении ФИО1 административного надзора вступило в законную силу.

ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был предупрежден о том, что в отношении него, судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 08.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 15.10.2023 судебный акт вступил в законную силу.

Анализируя исковые требования во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, в том числе характеризующим материалом, и указанными выше нормами права, суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду принятия преждевременных мер.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение ФИО1 всего одного нарушения против порядка управления, суд полагает, что в настоящее время отсутствуют основания для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Черлакскому району к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Куликаева К.А. 

Мотивированный текст решения изготовлен 29 января 2024 года.