Дело № 2-341/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Жирновск 29 августа 2017 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Суппес Г.В.

единолично, 

при секретаре Бондаренко И.Н.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истица – ФИО2,

представителей ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на льготную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что Решением Управления Пенсионного фонда (УПФР) в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. С данным решением она не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности боец скота в мясокомбинате «Красноярский» переименованном в последствии в АООТ «Красноярский мясокомбинат». Общий стаж в должности боец скота составляет более 7 лет 5 месяцев 15 дней. Однако Управлением Пенсионного фонда в 

<

адрес> вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитав в специальный стаж только 3 года 10 месяцев и 14 дней. В решении УПФР в 

<

адрес> указывается период деятельности, не засчитанный в специальный стаж, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 года 7 месяцев 1 день работы в ОАО «Красноярский мясокомбинат», так как, должность туалетчик не предусмотрена Списком профессий и должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

О том, что она в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности боец скота, свидетельствует запись в трудовой книжке (стр. 4-7 трудовой книжки). А согласно ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 1. Постановления Совмина СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 мес.1 день) работы на мясокомбинате «Красноярский» переименованном в последствии в АООТ «Красноярский мясокомбинат» в должности дающей право на льготную пенсию и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что отказ комиссии УПФР в 

<

адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии был основан на представленных документах, а именно на расчетно-платежных ведомостях, согласно которых с июня 1994 года табельщиком указано, что она выполняла работу в должности туалетчика 3 разряда. При этом она работала бойцом скота на мясокомбинате, ежедневно полный рабочий день. Процесс забоя скота включает в себя несколько стадий: непосредственный забой скота, извлечение внутренностей из животных, разделка туш, уборку и последующую обработку помещений. «Туалет» это одна из завершающих стадий технологического процесса забоя скота. Ошибочно, по неизвестной причине в табеле, выполняемые ею функции бойца скота, были указанны, как «туалетчик». В действительности, из бойцов скота на другие должности в спорный период, никакими приказами и распоряжениями руководства она не переводилась. Поэтому выводы ответчика считает необоснованными и надуманными.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности боец скота, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Согласно ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> – ФИО3, с иском не согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ в связи с отсутствием 6 лет требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. С применением статьи 35 вышеуказанного Федерального Закона. Решением комиссии УПФР в 

<

адрес> на основании представленных документов, и с учетом действующего законодательства ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж 03 года 10 месяцев 14 дней.

Не засчитан в специальный стаж, по решению комиссии, период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 03 года 07 месяцев 01 день в должности - туалетчик ОАО «Красноярский мясокомбинат». На основании Списка № 2. утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел XXII, и. 19 мясная промышленность, предусмотрены должности: бойцы скота; бойцы крупного рогатого скота, бойцы мелкого рогатого скота, бойцы свиней, бойцы-универсалы. Должность «туалетчик» Списком не предусмотрена. Согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ работа за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца скота не подтверждена.

Утверждение «Списков» относится к компетенции Правительства РФ, они являются исчерпывающими и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение не правомочны самостоятельно изменять или дополнять их. При назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях, учреждениях, при соблюдении определенных условий. В связи с изложенным просит, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда 

<

адрес> отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч.1,2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

На основании п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении №2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионною обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ в связи с отсутствием 6 лет требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитано 03 года 10 месяцев 14 дней.

Не засчитан в специальный стаж, по решению комиссии, период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 03 года 07 месяцев 01 день в должности – «туалетчик» ОАО «Красноярский мясокомбинат».

В соответствии с записью в трудовой книжке №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность бойца скота 3 разряда скотоубойного участка на мясокомбинат «Красноярский».

Согласно данных трудовой книжки, истец в оспариваемые периоды действительно работал на мясокомбинате в качестве бойца скота 3 разряда, ему начислялась заработная плата, производились соответствующие начисления и взносы.

На основании всех исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в спорный период выполнялась в течении полного рабочего дня, была связана с тяжелыми условиями труда, эта работа предусмотрена Списком №2 в подразделе XXII «Пищевая промышленность» раздела 19 «Мясная промышленность» поименована профессия – боец скота, соответственно подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 ст.30, Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены соответствующие Списки. Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, с учетом которых назначается пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Каждый подраздел и раздел Списков соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочно пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. В соответствии с ГОСТ В 15.004-84 под термином «производство», употребляемом в Списках, понимается промышленное (массовое) производство, включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу. В Списке №2, в главе XXII. Пищевая промышленность содержится указание на следующие профессии: - 22419000 подраздел 19. Мясная промышленность – 2241900а-11206 Бойцы скота.

Таким образом, давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика во включении в подсчет специального стажа периодов трудовой деятельности истца в спорные периоды в должности боец скота. Установлено, что в указанные периоды времени, истец был принят на работу и осуществлял соответствующую трудовую функцию, ему присвоены очередные по должности квалификационные разряды, условия и характер работы истца соответствовали работе в должности «бойца скота», предусмотренной Списком №2, утвержденным Постановлением Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в указанные периоды истец работал с тяжелыми условиями труда.

Особый характер работы истца в спорный период времени подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями ст.66 ТК РФ, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Следовательно, перечисленные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Данные архивных документов, на которых основывают свои доводы ответчик, суд не принимает во внимание, поскольку они не подтверждены в ходе рассмотрения дела, не представлены документы подтверждающие перевод ФИО1 приказами, иными распоряжениями руководства предприятия на другие должности.

Недостатки, ставшие основанием для отказа во включении указанных периодов в подсчет специального стажа истца, не могут стать основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ФИО1 не может нести ответственность за правильность ведения документов работодателем. 

Доводы, изложенные в возражениях ответчика, несостоятельны, поскольку факт работы истца бойцом скота подтверждается записями в трудовой книжке, сделанными на основании приказа и не оспариваются ответчиком.

Доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в специальный стаж необоснованны, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ назначить истцу досрочную пенсию по старости, так как налицо наличие у истца необходимого специального стажа для назначения данного вида. 

При определении времени назначения досрочной пенсии по старости следует руководствоваться положениями ст.22 Закона РФ «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявления истца о назначении пенсии, с указанным заявлением она обратилась в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ей исполнился 51 год. У истца с учетом спорных периодов работы право на получение досрочной пенсии по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ, что предполагает обязанность органов пенсионного обеспечения назначить истцу пенсию в соответствии с требованиями пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в рассматриваемом случае с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.30 «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на льготную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности бойца скота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО «Красноярский мясокомбинат».

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Судья: Г.В. Суппес