31RS0016-01-2021-002543-45 

Административное дело №2а-2420/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года город Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А., 

при секретаре Ковальчук Е.В., 

с участием: помощника прокурора города Белгорода Рыбниковой Н.С., представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду – ФИО1, действующей по доверенности от 01.01.2021, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 17.09.2008 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 17 мая 2008 года. 

14.02.2017 ФИО2 освобожден по отбытию наказания, убыл по месту постоянного жительства по адресу: «адрес».

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по ч. 4 ст. 111 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Ранее ФИО2 состоял под административным надзором в ОП-3 УМВД России по городу Белгороду с 06.10.2018 по 06.10.2020, административный надзор был прекращен в связи с истечением срока.

ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, после прекращения в отношении него административного надзора, совершил в течение года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» служит основанием для установления административного надзора.

УМВД России по городу Белгороду, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит суд: установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по ч. 4 ст. 111 УК РФ, со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

- запрет пребывания в местах-предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) поддержала требования административного иска, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора с возложением на него административных ограничений, указанных в иске.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора города Белгорода Рыбниковой Н.С., полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования и установить административный надзор в отношении административного ответчика с указанными в административном иске ограничениями, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд принимает решение об установлении административного надзора и одновременно устанавливает виды административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления, 2) преступления при рецидиве преступлений, 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 17.09.2008 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен с 17.05.2008 (л.д. 27-30).

Постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 14.04.2014 в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2011 №26-ФЗ, Федеральным законом №141-ФЗ от 29.06.2009, срок наказания, назначенного ФИО2 приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 17.09.2008 снижен на 3 месяца (л.д. 32).

14.02.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области по отбытии наказания (л.д. 13-14). 

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 25.09.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); запрет пребывания в местах-предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д. 49-51).

06.10.2020 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока (л.д. 52-54).

ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, постановлением начальника ОП-3 УМВД России по городу Белгороду полковника полиции ФИО3 от 15.12.2020 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 19),

постановлением врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Белгороду подполковника полиции ФИО4 от 14.02.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 21),

постановлением врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Белгороду подполковника полиции ФИО4 от 24.02.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 24),

постановлением врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Белгороду подполковника полиции ФИО4 от 18.02.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 26). 

Представленные административным истцом письменные доказательства по делу являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец как на основания своих требований. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не опровергал вышеуказанные доказательства.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ основания для установления ФИО2 административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившему в течение года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 №2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N597-О-О, от 24 сентября 2012 года N1739-О, от 22 ноября 2012 года N2064-О, от 22 апреля 2014 года N885-О, от 23 апреля 2015 года N898-О, от 22 декабря 2015 года N2876-О, от 19 июля 2016 года N1676-О, от 18 июля 2017 года N1512-О, от 29 мая 2018 года N1393-О др.).

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При принятии решения суд также учитывает личность ФИО2, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью ФИО5 и отцом ФИО6, в настоящее время не работает. Жалоб со стороны соседей в отношении ФИО2 в ОП-3 УМВД России по городу Белгороду не поступало.

Судимость ФИО7 в соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается 14.02.2025, таким образом, установление в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года соответствует положениям Федерального закона.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом в отношении ФИО2 ограничения и срок административного надзора - три года, являются необходимыми и достаточными для достижения целей и задач установления административного надзора - предупреждения совершения административным ответчиком новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения. Установленные в отношении административного ответчика меры ограничений соответствуют установленному ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают требованиям закона, целям и задачам административного надзора, являются необходимыми и будут оказывать на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие и позволят более эффективно способствовать его исправлению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по городу Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, «дата» года рождения, уроженца города Белгорода, проживающего и зарегистрированного по адресу: «адрес», административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания в местах-предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), реализующих алкогольную продукцию; 

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

Возложить на ФИО2, «дата» года рождения, уроженца города Белгорода, обязанность являться два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить административному ответчику по настоящему административному делу, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Согласно ст. 9 ч. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.03.2021.

Судья Октябрьского районного 

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Решение02.04.2021