Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленокумск 13 июня 2017 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Соловьянов А.Н., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Монастырской Т.А., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от 2 мая 2017 года, вынесенном главным государственным санитарным врачом по г. Георгиевску, Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому и Степновскому районам ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 2 мая 2017 года, вынесенным главным государственным санитарным врачом по г. Георгиевску, Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому и Степновскому районам ФИО2, директор МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба на указанное постановление о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. 

Свои доводы ФИО1 мотивирует тем, что он привлечен к административной ответственности за использование с нарушением установленных ограничений скважины №, которая якобы находится в хозяйственном ведении МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного», однако должностным лицом, не принято во внимание, что территория скважины предприятию не принадлежит и не находится на балансе. Администрацией муниципального образования села Отказного Советского района запланировано оформление и передача в пользование МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного» данного объекта на четвертый квартал 2018 года, в связи с чем обжалуемое постановление вынесено без учета данных обстоятельств. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по обстоятельствам в ней изложенным. Просил отменить оспариваемое постановление в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 22 по 29 марта 2017 года прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации при предоставлении услуг водоснабжения потребителям в деятельности МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного», директором которого является ФИО1 

В ходе проверки установлено, что МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного» имеет на праве хозяйственного ведения скважину №, которое используется с нарушением ограничений, установленными санитарными правилами и нормами, а именно: 

- территория I пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не имеет дорожек с твердым покрытием к сооружениям (водонапорный бак, оголовок скважины), расположенным в границах территории I пояса зоны санитарной охраны;

- территория зоны санитарной охраны скважины № частично огорожена, в связи с чем на территорию возможно проникновение посторонних лиц, территория не спланирована.

По результатам данной проверки заместителем прокурора Советского района Квитченко Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного» ФИО1

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного» ФИО1 к административной ответственности, установленной данной нормой.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из представленных материалов дела усматривается, что на момент проведения проверки скважина №, расположенная на территории муниципального образования села Отказного Советского района, эксплуатировалась с указанными в обжалуемом постановлении нарушениями требований законодательства к зонам санитарной охраны. Данное обстоятельство заявителем жалобы не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 марта 2017 года, справкой ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в г. Георгиевске и Георгиевском районе, привлеченной органом прокуратуры для участия в проверке, объяснением ФИО1, а также иными материалами дела.

Учитывая изложенное, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении было обоснованно указано на то, что использование зоны санитарной охраны источника водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, допущено вследствие ненадлежащего исполнений обязанностей директором МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного», в ведении которого находится источник водоснабжения.

Доводы жалобы о том, что источник водоснабжения – скважина №, МУП «Коммунальное хозяйство села Отказного» не принадлежит и не находится на балансе предприятия, несостоятельны, поскольку по смыслу вышеприведенных норм закона, в отсутствие собственника водного объекта, обязанность по надлежащему содержанию такового лежит на органе коммунального хозяйства, в зону обслуживания которого входит территория на котором расположен источник водоснабжения, в данном случае территория муниципального образования села Отказного Советского района. 

Каких-либо данных о принадлежности вышеуказанного объекта недвижимости муниципальному образованию на праве собственности или ином вещном праве, либо другому субъекту, в деле нет и с поданной жалобой не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ допустимы, достоверны и достаточны, для установления вины ФИО1 в вмененном ему административном правонарушении.

При назначении наказания учтены личность виновного и характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. 

Учитывая изложенное, обстоятельств, влекущих отмену оспариваемого постановления от 2 мая 2017 года, не установлено, в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 2 мая 2017 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Георгиевску, Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому и Степновскому районам ФИО4 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения. 

Жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Соловьянов А.Н.