Дело 2а-278/2023

УИД: 22RS0027-01-2023-000241-29

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В., с участием:

помощника прокурора Краснощёковского района Башкатовой Е.В.,

при секретаре Казаченко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Берёзовский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края в лице Администрации Берёзовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по размещению сведений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с административным иском к Муниципальному образованию Берёзовскоий сельсовет Краснощёковского района Алтайского края в лице Администрации Берёзовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по размещению сведений, возложении обязанности, мотивируя его тем, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о муниципальном контроле, установлено, что административным ответчиком, несмотря на утвержденное Решением Совета депутатов Берёзовского сельсовета Краснощековского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства, в Федеральной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу:https:/ervk.gov.ru не размещены сведения об осуществлении муниципального контроля администрацией сельсовета. 

21.10.2022 в адрес администрации МО Берёзовского сельсовета прокурором района вносилось представление об устранении указанных нарушений. Согласно ответа на представление администрацией сельсовета ведется работа по внесению сведений в Федеральный государственной информационной системы «Единый реестр видов контроля. По состоянию на 22.06.2023 сведения об установлении муниципального контроля в сфере благоустройства в ФГИС «Единый реестр видов контроля», до настоящего времени не внесены. 

Просит признать незаконным бездействие Администрации Берёзовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, выразившееся в не размещении в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» информации в соответствии с законодательством о муниципальном контроле.

Возложить обязанность на администрацию Берёзовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения разместить в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу: https://ervk.gov.ru сведения:

- о видах контроля и осуществляющих их контрольных органах;

- сведения по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;

- сведения о нормативных правовых актах в отношении муниципального контроля;

- перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без участия административного ответчика и заявление о признании административных исковых требований.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании пом. прокурора Башкатова Е.В. административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Считает, что двухмесячного срока с момента вступления решения в законную силу будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 248-ФЗ установлено, что порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Совета депутатов Берёзовского сельсовета Краснощёковского района № 13 от 28.09.2021 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.17,18 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются:

1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля);

2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

3) информационная система (подсистема государственной информационной системы) досудебного обжалования (далее - подсистема досудебного обжалования);

4) реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее - реестр заключений о соответствии);

5) информационные системы контрольных (надзорных) органов.

Единый реестр видов контроля реализуется в рамках федеральной государственной информационной системы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут быть созданы иные информационные системы в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Информационные системы контрольных (надзорных) органов, иные информационные системы, созданные в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должны обеспечивать передачу необходимых сведений в единый реестр видов контроля и единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В единый реестр видов контроля включаются:

1) сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях;

2) сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 настоящего Федерального закона;

3) иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оператором единого реестра видов контроля является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861, в соответствии с которыми контрольные органы обеспечивают внесение и актуализацию в реестре сведений (пп. «б» п.12 Приложения 1 к Правилам).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства в Единый реестр контроля администрацией Берёзовского сельсовета не размещены сведения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

21.10.2022 в адрес администрации Берёзовского сельсовета прокурором района выносилось представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответа от 05.12.2022 на представление администрацией сельсовета ведется работа по внесению сведений в Федеральный государственной информационной системы «Единый реестр видов контроля».

Вместе с тем, по состоянию на 22.06.2023, нарушение не устранено до настоящего времени, что не оспорено представителем административного ответчика.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что допущенное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельность органа местного самоуправления в области муниципального контроля.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным.

Исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику срока для исполнения решения суда – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с администрации Берёзовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края по не размещению в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https:/ervk.gov.ru cведений о видах контроля осуществляемых их контрольным органом; сведений по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдений обязательных требований, предусмотренных ч.3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; о перечне объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Обязать администрацию Берёзовского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https:/ervk.gov.ru cведения:

о видах контроля осуществляемых их контрольным органом; 

сведения по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдений обязательных требований, предусмотренных ч.3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;

о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

о перечне объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 18 июля 2023 года.

Судья Ю.В. Пичугина