Дело № 5-46/2024

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(ул. Советская, д. 3, г. Севск, Брянская область, 242440)

23 сентября 2024 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Хорзеева Е.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении 

гражданина 

<

адрес> ФИО1 у., родившегося 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

22.09.2024г. в 23 час. 10 мин. на 485 км автодороги М3 «Украина» Севского района Брянской области в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., въехал 18.07.2024г. на территорию Российской Федерации через КПП Внуково с целью осуществления трудовой деятельности, однако в течение тридцати календарных дней, то есть до 16.08.2024г., в нарушение п.13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не представил сведения (документы), подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не прошел государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. 

В судебном заседании ФИО1 у. признал себя виновным и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 18.07.2024г. для осуществления трудовой деятельности, по приезду встал на миграционный учет и проживал по 

<

адрес>, собирал документы для получения патента. В Севский район Брянской области прибыл в связи с поиском работы. В установленный законом срок медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел. В содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1 у., допросив должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона № 115 - ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ).

Статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт «п»).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела 22.09.2024г. на 485 км автодороги М3 Украина Севского района Брянкой области было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 у., въехал 18.07.2024г. на территорию Российской Федерации с целью пребывания «работа по найму», при этом не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации с целью трудовой деятельности, не предоставил сведения (документы) подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, уклонился от обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Таким образом, действия ФИО1 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 23.09.2024г., составленном с участием привлекаемого лица ФИО1 у. (л.д.3); рапортом ст. инспектора БДД СОП №1 УМВД по Брянской области (л.д.5); копией паспорта гражданина 

<

адрес> на имя ФИО1 у., содержащим штамп о его въезде в Российскую Федерацию 18.07.2024г. (л.д.6-8); копией миграционной карты №, подтверждающей его прибытие в Российскую Федерацию 18.07.2021г. через КПП «Внуково» (л.д.9); копией бланка уведомления о постановке ФИО1 у. на миграционный учет с 20.07.2024г. по 15.10.2024г. по месту пребывания по 

<

адрес> (л.д.10); письменными объяснениями ФИО1 у. от 23.09.2024г. и объяснениями, данными в судебном заседании, в которых указал об обстоятельствах совершения правонарушения (л.д.11); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающей факт въезда 18.07.2024г. с целью трудовой деятельности (л.д.12-16).

Допрошенный в судебном заседании врио начальника МП МО МВД России «Севский» ФИО3 подтвердил обстоятельства совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Вышеприведенные доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 у. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 у. разъяснены (л.д.3,17). Копия протокола вручена в установленном законом порядке (оборот 3).

Оценив и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у. не выполнил в установленный законом срок (30 календарных дней), который истек 16.08.2024г., требования, предусмотренные п. 13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положения пункта «п» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ, при этом ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, состоит на миграционном учете, срок его пребывания в Российской Федерации не истек.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 у. обстоятельствами суд признает его полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 у., наличие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться справедливым, отвечать целям и задачам административного судопроизводства о предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина 

<

адрес> ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Севский» л/сч №.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО1 у., что за неуплату административного штрафа в установленный срок, наступит административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева