Дело № 2а-1146/2021

УИД 21RS0016-01-2021-001280-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием прокурора- помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бородиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу

о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, размещенной на Интернет – странице: 

http://cheboksary.diplomylike.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii-spetsialist/specialist-sssr.html; 

http://diplomagazine.com/купить-диплом-специалиста/; 

http://rossdiplomiv.com/projects/kupit-diplom-o-srednem-obrazovanii/kupit-diplom-kolledzha. 

В обоснование требований приведены следующие обстоятельства.

По результатам проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», выявлен факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайтах: 

http://cheboksary.diplomylike.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii-spetsialist/specialist-sssr.html; 

http://diplomagazine.com/купить-диплом-специалиста/; 

http://rossdiplomiv.com/projects/kupit-diplom-o-srednem-obrazovanii/kupit-diplom-kolledzha, содержащие информацию о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования. Дополнительной регистрации для входа на указанный сайт не требуется. Информация, размещенная на данном сайте, распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, а также отсутствует ограничение на ее передачу, копирование и распространение. 

Указанная информация негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремления к получению будущей профессии, а также подталкивает к совершению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, поскольку ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации и выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, и в первую очередь несовершеннолетних и молодежи, поскольку потворствуют совершению правонарушений в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным. Доступ к сайтам, размещенным в информационной-телекоммуникационной системе «Интернет» следует закрыть.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бородина Е.И.. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. 

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в лице Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, представив отзыв на исковое заявление, в котором изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Также согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

При этом в силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в силу требований ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно положений ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Также согласно ч. 1 ст. 10 указанного выше Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что на Интернет – страницах: 

http://cheboksary.diplomylike.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii-spetsialist/specialist-sssr.html; 

http://diplomagazine.com/купить-диплом-специалиста/; 

http://rossdiplomiv.com/projects/kupit-diplom-o-srednem-obrazovanii/kupit-diplom-kolledzha размещена информация, находящаяся в общем доступе, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования. 

Данная информация находится в свободном доступе, пропагандирует использование заведомо подложных документов, то есть побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ч. 5 ст. 327 Уголовного кодекса РФ (использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи), и таким образом может способствовать их совершению.

Между тем, согласно ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации, при этом в п. 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Распространение информации о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования без обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации в Российской Федерации запрещено. 

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено 

Согласно ч. 3 ст. 15.1 этого Федерального закона создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно пунктам 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному выше электронному адресу информации, размещение которой запрещено действующим законодательством Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений об этом адресе не имеется. 

В силу требований ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах: http://cheboksary.diplomylike.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii-spetsialist/specialist-sssr.html; http://diplomagazine.com/купить-диплом-специалиста/; http://rossdiplomiv.com/projects/kupit-diplom-o-srednem-obrazovanii/kupit-diplom-kolledzha, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу обязанность по внесению адресов: http://cheboksary.diplomylike.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii-spetsialist/specialist-sssr.html; http://diplomagazine.com/купить-диплом-специалиста/; http://rossdiplomiv.com/projects/kupit-diplom-o-srednem-obrazovanii/kupit-diplom-kolledzha в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию настоящего решения в течение трех дней после вступления его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 9 июля 2021 года