Дело № 12-212/2024

РЕШЕНИЕ

рп. Рамонь Воронежской области 09 декабря 2024 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Стрельникова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 11.04.2024 г. должностным лицом ТОГАДН по Воронежской области в отношении ФИО1, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... ст. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 11.04.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

На постановление ст. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило продукты питания (сахар кристаллический), следовательно на него не распространяются введенные ограничения. Одновременно обратился с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, ссылаясь на то, что срок на подачу жалобы в уд пропущен по уважительной причине.

Заявитель ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы и ходатайства поддержал, просил суд об их удовлетворении, указал, что аналогическое постановление ст. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 11.04.2024 за совершенное 01.04.2024 в 20:10:15 транспортным средством «МЕРСЕДЕС БЕНЦ AXOR 1833 LS» с государственным регистрационным знаком №... административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменено решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.08.2024.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, суд принимает во внимание, что как следует из имеющихся материалов, копия оспариваемого постановления получена ФИО3 12.04.2024 года. В период с 12.04.2024 по 24.04.2024 ФИО3 находился на больничном. 25.04.2024 ФИО3 подана жалоба на постановление вышестоящему должностному лицу, который определением от 08.05.2024 отказал в принятии жалобы к рассмотрению ввиду пропуска срока обжалования. Данное определение получено ФИО3 20.05.2024. 28.05.2024 ФИО3 обратился в суд с жалобой и с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Учитывая изложенное, суд находит ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) судья либо вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

11.04.2024 ст. государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, являющегося собственником (владельцем) тяжеловесного транспортного средства «МЕРСЕДЕС БЕНЦ AXOR 1833 LS» с государственным регистрационным знаком №..., за то, что 01.04.2024 г. в 20:48:16 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область водитель указанного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 г. «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 39583 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21,02 % (1,366 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 7,866 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, которым ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71029, свидетельство о поверке № №..., действительно до 25.10.2024 г. включительно.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалась.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06.03.2023 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средства с превышением временно установленной предельно допустимую нагрузку на ось в размере 5 тонн (п.3 Приказа).

Временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов (п.7 Приказа).

Из материалов дела следует, что тяжеловесное транспортное средство «МЕРСЕДЕС БЕНЦ AXOR 1833 LS» с государственным регистрационным знаком №..., в составе 5-основного автопоезда принадлежит на праве собственности ФИО1

Между ИП ФИО4 (арендатор) и ФИО1 (арендодатель) заключен договор аренды автотранспорта №ВН-131 от 10.01.2024, согласно которому ФИО1 передал ИП ФИО4 в аренду транспортное средство «МЕРСЕДЕС БЕНЦ AXOR 1833 LS» с государственным регистрационным знаком №..., на срок с 10.01.2024 по 31.12.2024, о чем составлен акт приема-передачи от 10.01.2024. Платежными поручениями подтверждается факт оплаты по договору аренды.

В момент совершенного административного правонарушения ИП ФИО4 на автотранспортном средстве «МЕРСЕДЕС БЕНЦ AXOR 1833 LS» с государственным регистрационным знаком №... по заданию заказчика – ООО «ЭЛИТТРАНС», оказывало услуги по перевозке груза «сахар белый кристаллический», о чем представлены: транспортная накладная от 01.04.2024, товарная накладная от 01.04.2024, договор-заявка на перевозку груза от 29.03.2024.

Кроме того решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.08.2024 отменено постановление ст. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 №... от 11.04.2024 за совершенное 01.04.2024 в 20:10:15 транспортным средством «МЕРСЕДЕС БЕНЦ AXOR 1833 LS» с государственным регистрационным знаком №... административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять вышеперечисленным документам не имеется.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходи к выводу о том, что в момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство «МЕРСЕДЕС БЕНЦ AXOR 1833 LS» с государственным регистрационным знаком №..., в составе 5-основного автопоезда, перевозило продукты питания (сахар белый кристаллический), на перевозку которых не распространяются временные ограничения, установленные Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06.03.2023.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет 2 месяца.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное 11.04.2024 г. ст. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.21.1КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья О.А. Стрельникова