№ 2а-773/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.

при секретаре судебного заседания Степеневой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу о признании незаконным решения № 4504 от 22.03.2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу о признании незаконным решения № 4504 от 22.03.2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указав в обоснование заявленных требований, что 06.02.2018г. в отношении нее ответчиком был составлен акт № 5738, в котором содержалось предложение о привлечении ее к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное предоставление сведений о среднесписочной численности работников за 2017г. – 06.02.2018г. вместо установленного срока не позднее 22.01.2018г. Оспариваемым решением ответчика № 4504 от 22.03.2018г. истец привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ. Решением УФНС России по Орловской области от 22.08.2018г. № 185 жалоба истца на оспариваемое решение оставлена без удовлетворения. Истец считает, что совершенное ею правонарушение не содержит признаков состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, в связи с чем, она должна быть привлечена к ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ в виде предупреждения. В связи с изложенным, административный истец просит суд отменить решение ИФНС России по г. Орлу № 4504 от 22.03.2018 года. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежаще извещенная не явилась, в представленном в адрес суда ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представители административного ответчика ИФНС России по г. Орлу по доверенности ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что ФИО1 неправильно квалифицировала свои виновные действия. Кроме того, статья 15.5 КоАП РФ предусматривает наказание не только в виде предупреждения, но и штрафа в размере от 300 до 500 рублей. 

Суд, выслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Часть 1 статьи 126 НК РФ предусматривает налоговую ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи и влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В судебном заседании установлено, что с 01.10.1997 года по 09.01.2018 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила предпринимательскую деятельность 09.01.2018 года. 

06.02.2018 года ФИО1 в ИФНС России по г. Орлу, в нарушение установленного законом срока – до 20 января 2018г., были представлены сведения о средней численности работников за 2017г.

Из административного иска следует, что ФИО1 не оспаривает факт несвоевременного предоставления указанных сведений. 

В связи с обнаружением налоговым органом фатов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях был составлен акт № 5738 от 06.02.2018г.

22.03.2018г. в отношении ФИО1 ИФНС России по г. Орлу принято решение № 4504 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 рублей. 

Не согласившись с решением ИФНС России по г. Орлу, ФИО1 обратилась в УФНС по Орловской области с жалобой.

Решением УФНС по Орловской области № 185 от 22.08.2018 года, жалоба ФИО1 на решение ИФНС России по г. Орлу от 22.03.2018года № 4504 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения.

Положениями п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Статья 15.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за иной состав правонарушения – за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Поскольку непредставление в установленный Налоговым кодексом РФ срок сведений о средней численности работников является налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную п. 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, то решение налогового органа о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по данной статье в виде штрафа в размере 200 руб. является правомерным.

Доводы административного истца ФИО1 о неправильной квалификации её действий основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не могут быть приняты судом во внимание. 

В связи с изложенным, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу решения № 4504 от 22.03.2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 03 октября 2018 года включительно.

Судья Золотухин А.П.