Дело № 12-88/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Хилок, Забайкальский край 28 ноября 2018 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М.,

с участием представителя Администрации городского поселения «Хилокское» ФИО1, действующего по доверенности, 

представителя Хилокского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главы городского поселения «Хилокское» ФИО3 на постановление начальника Хилокского РОСП УФСС по Забайкальскому краю ФИО2 от 16 октября 2018 года в отношении Администрации городского поселения «Хилокское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника Хилокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 от 16.10.2018 года Администрация городского поселения «Хилокское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением исполняющий обязанности главы городского поселения «Хилокское» ФИО3 просит его отменить, мотивируя следующим.

В Постановлении указано, что установлен факт неисполнения решения суда, не предоставлено жилое помещение по договору социального найма ФИО4 Между тем, такое помещение ФИО4 предоставить невозможно, поскольку согласно решению суда, жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 80,5 кв.м. Однако такое жилое помещение в городском поселении отсутствует. В 2008 году аукцион по приобретению жилого помещения с вышеуказанной площадью не объявлялся, в связи с тем, что Администрация в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должна определить начальную максимальную цену контракта, что является обязательным условием при объявлении муниципального тендера. Однако Администрация не может собрать ценовые предложения от потенциальных поставщиков, и соответственно внести НМЦ контракта, с целью объявления аукциона. Кроме этого, в 2018 году Администрацией городского поселения «Хилокское» в бюджет были включены финансовые средства на покупку жилого помещения для ФИО4, которая выразила согласие на жилое помещение меньшей площадью. Ей было предложено помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 55,3 кв.м., однако ФИО4 отказалась по причине нахождения квартиры на 2-м этаже. Считает, что со стороны Администрации бездействия не было допущено. 

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Хилокское» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, показала, что Садовской 12.07.2017 года предлагалось жилое помещение, однако последняя отказалась от него в виду того, что оно находится на втором этаже. После этого, в 2018 году в бюджет были заложены денежные средства на покупку квартиры. Считает, что Администрация не исполнила решение суда по объективным причинам, в связи с чем просит отменить Постановление от 16.10.2018 года. 

Представитель Хилокского районного отдела ССП по Забайкальскому краю начальник отдела ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что на основании исполнительного листа от 29.01.2016 года, выданного Хилокским районным судом, где предметом исполнения является обязанность Администрации городского поселения «Хилокское» предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение, расположенное в г. Хилок, размером не менее 80,5 кв.м. общей площади, соответствующее степени благоустройства применительно условиям данного населенного пункта, ранее занимаемого жилого помещения и отвечающее санитарным и техническим требованиям, 04.02.2016 года возбуждено исполнительное производство. 22 июня 2018 года судебным приставом исполнителем ФИО5 была проведена проверка, в ходе которой было установлено не исполнение судебного решения, составлен акт, 25 июня 2018 года составлен Протокол об административном правонарушении № 68 в отношении Администрации городского поселения «Хилокское» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Был установлен новый срок для исполнения решения до 31.07.2018 года, однако при проверки 03 августа 2018 года, решение суда по-прежнему не исполнено, мер по исполнению решения не предпринималось. Администрация городского поселения «Хилокское» вновь привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен новый срок исполнения решения суда до 10.09.2018 года. 06 октября 2018 года была проведена проверки исполнения решения в установленный срок, решение вновь не исполнено, в связи с чем Администрация городского поселения привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Считает Постановление от 16.10.2018 года законным и обоснованным и просит в удовлетворении жалобы отказать. 

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Администрации городского поселения «Хилокское» ФИО1, начальника Хилокского РОСП по Забайкальскому краю ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 04.02.2016 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного 14.01.2016 года Хилокским районным судом Забайкальского края. Предметом исполнения является обязанность Администрации городского поселения «Хилокское» предоставить вне очереди ФИО4 по Договору социального найма отдельное жилое помещение, расположенное в г. Хилок, Хилокского района, Забайкальского края, размером не менее 80,5 кв.м. общей площади, соответствующее степени благоустройства.

13.04.2018 года Администрация городского поселения «Хилокское» начальником Хилокского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административный штраф в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу. 

22.06.2018 года судебным приставом исполнителем ФИО6 было проверено исполнение требований, содержащихся в судебном решении о предоставлении жилого помещения ФИО4, отвечающее санитарно-техническим нормам, не менее 80,5 кв.м. Установлено, что судебное решение не исполнено, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении № 68 от 25.06.2018 года. Администрация городского поселения «Хилокское» Постановлением начальника Хилокского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 рублей, который уплачен 25.07.2018 года.

Постановлением от 25.06.2018 года Администрации городского поселения «Хилокское» назначен новый срок исполнения решения суда до 31.07.2018 года. 

03 августа 2018 года при проверки судебным приставом исполнителем Хилокского РОСП ФИО6 вновь установлен факт неисполнения требований, указанных в исполнительном документе в установленный срок. Постановлением от 08.08.2018 года Администрации городского поселения «Хилокское» назначен новый срок исполнения до 10.09.2018 года. 

Начальником Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 30.08.2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушение, которым Администрация городского поселения «Хилокское» признана виновной по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

06.10.2018 года судебным приставом исполнителем ФИО6 вновь было проверено исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в установленный срок. Установлено, что решение суда не исполнено, жилое помещение ФИО4 не предоставлено, о чем составлен Акт.

09.10.2018 года судебным приставом исполнителем Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО6 вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе до 30.112018 года. 

В связи с неисполнением требований исполнительного листа в срок до 09.10.2018 года, Администрация городского поселения «Хилокское» 16.10.2018 года подвергнута административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в размере 65000 рублей. 

Как следует из объяснения представителя Администрации городского поселения «Хилокское» ФИО1, меры по исполнению решения суда о предоставлении ФИО4 по Договору социального найма площадью не менее 80,5 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям предпринимались Администрацией в 2017 году, ФИО4 было предложено жилое помещение, от которого она отказалась, и были заложены денежные средства в бюджет на покупку квартиры для ФИО4

Из исследованных письменных материалов дела следует, что Администрации городского поселения «Хилокское» неоднократно назначался новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2018 года, до 10.09.2018 года, до 30.11.2018 года. Требования исполнительного документа Администрацией городского поселения в установленные сроки и до настоящего времени не исполнены, в связи с чем Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Сведений о том, что Администрацией городского поселения «Хилокское» предпринимались меры по исполнению решения суда или имелись препятствия для исполнения решения суда, в материалах дела не содержаться, суду не представлено. 

Доводы представителя Администрации городского поселения «Хилокское» ФИО1 об отсутствии бездействия по исполнению решения суда, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу не установлено. 

Таким образом, учитывая, что Администрация городского поселения «Хилокское» до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнило, суд усматривает в действиях Администрация городского поселения «Хилокское» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации городского поселения «Хилокское» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При таких данных, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Хилокского РОСП УФСС по Забайкальскому краю ФИО2 от 16 октября 2018 года оставить без изменений, жалобу исполняющего обязанности главы городского поселения «Хилокское» ФИО3., без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Хилокского районного суда Е.М.Алтынникова