Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года Дзержинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С., 

с участием истца ФИО1, представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО7, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное)» о возложении обязанности по включению периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что решением ответчика от 28.09.2020г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 08.09.2020г., как медицинский работник, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. С отказом истец не согласна, т.к. ответчик насчитал специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости 25 лет 09 мес. 28 дней, исключив из специального стажа: периоды работы с 13.03.1992г. по 19.04.1995г. с 25.04,1995г. по 29.06.1996г., в должностях: медицинской сестры палатной кардиологического отделения 1-ой Клинической больницы 

<

адрес> Республики Беларусь и медицинской сестры подросткового кабинета 8-ой городской поликлиники 

<

адрес> Республики Беларусь, так как указанные должности не предусмотрены Перечнем, утверждённым Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. В спорные периоды с 13.03.1992г. по 19.04.1995г. с 25.04.1995г. по 29.06.1996г., истец работала в должностях: медицинской сестры палатной кардиологического отделения 1 - ой Клинической больницы 

<

адрес> Республики Беларусь и медицинской сестры подросткового кабинета 8-ой городской поликлиники 

<

адрес> Республики Беларусь, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается представленными справками. Трудовые отношения с работодателем не прекращались. Страховые отчисления производились в полном объёме, что является основанием для включения указанных спорных периодов с 13.03.1992г. по 19.04.1995г. с 25.04.1995г. по 29.06.1996г в специальный медицинский стаж. Считает, что периоды ее работы с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. в должности медицинской сестры Наркологического диспансера 

<

адрес> подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке. Согласно ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность своевременно подавать в Пенсионный Фонд достоверные сведения на работников (застрахованных лиц) лежит на работодателе, а не на работнике. Истец в указанные периоды добросовестно выполняла свою работу по охране здоровья граждан в Наркологическом диспансере 

<

адрес>. Периоды прохождения истцом курсов квалификации с 12.04.2010г. по 13.05.2010г., с 13.04.2015г. по 14.05.2015г., также считает, подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ. В связи с чем истец с учетом уточнений просит суд обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 13.03.1992г. по 19.04.1995г., с 25.04.1995г. по 29.06.1996г., в должностях: медицинской сестры палатной кардиологического отделения 1-ой Клинической больницы 

<

адрес> Республики Беларусь и медицинской сестры подросткового кабинета 8-ой городской поликлиники 

<

адрес> Республики Беларусь, в календарном порядке, периоды работы с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. в должности медицинской сестры Наркологического диспансера 

<

адрес>, в календарном порядке, периоды прохождения курсов квалификации с 12.04.2010г. по 13.05.2010г., с 13.04.2015г. по 14.05.2015г., в календарном порядке, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента с даты обращения по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. 

Представитель истца действующая на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании разделила позицию своего доверителя, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО8, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

ГБУЗ НО «

<

адрес> наркологический диспансер», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещены надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также, в материалы дела представлена справка о том, что ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ НО «ДНД» реорганизован путём присоединения к ГБУЗ НО «

<

адрес> наркологический диспансер», в связи с чем, данные, касающиеся дохода сотрудников (архив контрольных карточек и лицевые счета) были переданы не полностью, в том числе на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в этот период времени характер работы не менялся, истец работала в течение полного рабочего дня на полную ставку. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Во исполнение п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» было принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «н» пункта 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Списком профессий и должностей работников образования, медицинских работников которая дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусмотрена должность «медицинская сестра».

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное)» с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 25 лет 9 месяцев 28 дней. 

Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения 1-ой Клинической больницы 

<

адрес> Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры подросткового кабинета 8-ой городской поликлиники 

<

адрес> Республики Беларусь, так как указанные должности не предусмотрены Перечнем отдельных категорий работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в Дзержинский городской суд с исковым заявлением о возложении обязанности по включению периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии. 

Вместе с тем, указанное решение основано на неверном толковании норм действующего законодательства по следующим основаниям. 

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Учитывая, что работа в спорные периоды времени проходила на территории Республики Беларусь, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано ДД.ММ.ГГГГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной и вступило в силу с момента подписания.

В статье 1 указанного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 497), пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, как следует из п.1 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1056) пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

При совокупном толковании приведенным норм права следует сделать вывод о том, что юридически значимым обстоятельством в целях решения вопроса о возможности включении в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ является факт прибытия гражданина на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющегося участником Соглашения. 

Указанный вывод суда согласуется с целью выполнение имеющихся у государств-участников Содружества обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик в период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. 

Приведенные положения Соглашения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства-участника Соглашения, ограничивается только территориями государств-участников Соглашения. Это согласуется со статьей 29 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, устанавливающей обязательную силу договора для каждого участника в отношении всей его территории, и статьей 34, закрепляющей, что договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО1 после окончания трудовой деятельности в Республике Беларусь, являющегося участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, что сторонами не оспорено и подтверждено материалами дела, надлежит включить в подсчет её специального стажа периоды её работы в календарном порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения 1-ой Клинической больницы 

<

адрес> Республики Беларусь;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры подросткового кабинета 8-ой городской поликлиники 

<

адрес> Республики Беларусь.

Кроме того, в соответствие с решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исключены из специального стажа истца периоды её работы с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. в должности медицинской сестры Наркологического диспансера 

<

адрес>, что не может быть признано судом обоснованным в силу следующего.

Основанием для отказа во включение в специальный стаж истца явилось отсутствие соответствующей записи в сведениях персонифицированного учета за указанный период. 

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры Наркологического диспансера 

<

адрес>, что подтверждается трудовой книжкой, копия которой представлена в материалы дела (л.д.13-15), уточняющей справкой работодателя (л.д.32-35).

Из представленных документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ Наркологический диспансер 

<

адрес> был переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер 

<

адрес>», ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Дзержинский наркологический диспансер», 

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ НО «ДНД» реорганизован путём присоединения к ГБУЗ НО «

<

адрес> наркологический диспансер», в связи с чем, данные, касающиеся дохода сотрудников (архив контрольных карточек и лицевые счета) были переданы не полностью, в том числе на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой. Из указанной справки также следует, что в данный период времени характер работы не менялся, истец работала в течение полного рабочего дня на полную ставку (л.д.109).

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их Обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО9, ФИО10 и ФИО11», невыполнение страхователями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку это фактически означало бы установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свои обязанности, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Это также следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П и др.).

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и заполнению им сведений персонифицированного учета с указанием кода в графе «особые условия труда».

Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Таким образом, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период кода льготной работы не может служить безусловным основанием для отказа во включении спорного периода в мой специальный стаж, поскольку обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и моей вины как работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались надлежащим образом, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, а также подтверждённые обстоятельства утраты работодателем первичных документов, необходимых для внесения сведений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по включению в страховой стаж истца период её работы в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Государственного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Дзержинский наркологический диспансер».

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика по включению в специальный стаж истца курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец в процессе осуществления лечебной деятельности в 

<

данные изъяты>» неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими приказами и справкой, копии которых представлены в материалы дела (л.д.36-38), сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и ответчиком не оспаривается.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, что подтверждается также соответствующей справкой 

<

данные изъяты>» (л.д.39).

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии, начиная с даты обращения с заявлением о её назначении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019г. Федеральным законом от 03.10.2018г. №-Ф3 внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. 

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Таким образом, при включении стажа работы, включении периодов прохождения курсов по повышению квалификации в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истца составил более 31 год 3 мес. 12 дней, следовательно, право на досрочную пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы права, у суда имеются достаточные правовые основания для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты подачи заявления о ее назначении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное)» включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды её работы в календарном порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения 1-ой Клинической больницы 

<

адрес> Республики Беларусь;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры подросткового кабинета 8-ой городской поликлиники 

<

адрес> Республики Беларусь;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Государственного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Дзержинский наркологический диспансер»;

- периоды прохождения курсов квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное)» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд. 

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна 

Судья:

Секретарь: