Дело №2-973/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истцов ФИО2, ФИО1 по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 19 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2 к Клинцовской городской администрации о признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированную и перепланированную квартиру, сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просят сохранить 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии (общая площадь 56,6 кв.м, жилая площадь 28,2 кв.м), признать за ними право общей долевой собственности по 1/4 доли на самовольно реконструированный и перепланированный объект недвижимости – 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование данного требования истцы указали, со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№,Постановление Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 25, ст. 29 ЖК РФ, ст. 8,12 ГК РФ, указали, что на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от 28.06.2010г. ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2, являются владельцами на праве общей долевой собственности квартиры (общая площадь - 51,9 кв.м., жилая площадь - 28,5 кв.м.), расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Принадлежащая нам квартира расположена в 8-квартирном жилом доме находящимся на земельном участке (кадастровый №, площадь 3753 кв.м.), находящимся в соответствии с п.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ (с момента формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета) в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. Владельцами жилых помещений 8-квартирного жилого дома являются: 

<

адрес>: ФИО5, 

<

адрес>: ФИО6, 

<

адрес>: ФИО7, 

<

адрес>: ФИО8, 

<

адрес>: ФИО9, 

<

адрес>: ФИО10, 

<

адрес>: ФИО11 

В период пользования квартирой истцами была осуществлена реконструкция существующего жилого дома путем строительства кирпичной отапливаемой пристройки со стороны принадлежащего им жилого помещения, в результате которой увеличилась площадь кухни и образовался коридор. Кроме работ по реконструкции жилого объекта, истцы осуществили работы по перепланировке жилого помещения, а именно: устройство кладовой в коридоре в кухне (с уменьшением площади коридора).

В результате самовольно проведенной перепланировки и реконструкции площадь квартиры увеличилась, в настоящее время общая площадь жилого помещения составляет 56,6 кв.м, жилая площадь- 28,2 кв.м. 

В состав квартиры входят следующие помещения: ванная (площадь - 2,7 кв.м.), туалет (площадь- 1,2 кв.м.), коридор (площадь - 6,0 кв.м.), шкаф (площадь - 0,6 кв.м.), кухня (площадь - 9,8 кв.м.), коридор (площадь - 4,2 кв.м.), жилая комната (площадь - 8,0 кв.м.), коридор (площадь - 3,9 кв.м.), жилая комната (площадь - 20,2 кв.м.), холодная пристройка (площадь - 5,8 кв.м.).

Самовольная реконструкция и переустройство жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как осуществлено в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается техническим заключением ГУП Брянскоблтехинвентаризация» от 29.12.2016г. №-ПР. Признание в судебном порядке права собственности на самовольно реконструируемый объект недвижимости (квартиру) необходимо для реализации правомочий собственника.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО2 своевременно извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить иск, сохранить 

<

адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии (общая площадь - 56,6 кв.м., жилая площадь - 28,2 кв.м.), признать право общей долевой собственности ФИО4(1/4 доля), ФИО1 Ан.(1/4 доля), ФИО2 (1/4 доля), ФИО2(1/4 доля) на самовольно реконструируемый и перепланированный объект недвижимости - 

<

адрес> (общая площадь - 56,6 кв.м., жилая площадь - 28,2 кв.м), расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации своевременно извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика Клинцовской городской администрации, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, в случае установления судом, что самовольно реконструированная квартира, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, л. Мира, 

<

адрес>, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью, Клинцовская городская администрация оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», третьи лица– ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 своевременно извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истцов ФИО3 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2, являются собственниками квартиры, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, д.З, 

<

адрес> на праве общей долевой собственности квартиры по 1/4 доли каждый, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии 32-АГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии 32-АГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии 32-АГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии 32-АГ № ( общей площадью 51,9 кв.м, жилой площадью - 28,5 кв.м).

В справке № КЛ-/2112 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>: общая площадь жилого 

<

адрес>, 6 кв.м, в том числе жилая – 28,2 кв.м. Расхождение в общей площади на 4,7 кв.м возникло за счет самовольно возведенной жилой пристройки.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. 

Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка. 

Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку. 

Из материалов дела следует, что перепланированный жилой дом находится на земельном участке, площадью 3753 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, находится в постоянном бессрочно пользовании. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Истцами представлено Техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации 

<

адрес> в 

<

адрес>, после перепланировки и возведения пристройки, где указано, что выполненная перепланировка и возведение пристройки не повлияли на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его эксплуатацию, не создают угрозы для жизни и здоровья людей. Самовольно возведенная пристройка не повлияла на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Параметры квартиры после выполнения перепланировки и возведения пристройки соответствуют требованиям СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», состояние конструкций обследованной 

<

адрес> дом е № по 

<

адрес> в 

<

адрес> позволяет ее дальнейшую эксплуатацию после перепланировки и возведения пристройки с технико-экономическими показателями: общая площадь 56,6 кв.м, жилая площадь - 28,2 кв.м.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности. 

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. 

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ, самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 части 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст.26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения части 17 ст.51 ГрК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из вышеизложенного следует, что самовольная пристройка к 

<

адрес>. № по 

<

адрес> в 

<

адрес> была возведены без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, суд считает, что требования истцов о признании права собственности на самовольно возведенную(реконструированную) пристройку подлежащими удовлетворению, поскольку единственным признаком самовольной пристройки является отсутствие разрешения.

Относительно требований истцов о признании за ними право общей долевой собственности – по 1/4 доле за каждым –по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии (общая площадь - 56,6 кв.м., жилая площадь - 28,2 кв.м.), суд считает подлежащими удовлетворения, поскольку согласно представленных документов истцы уже являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Брянская область, 

<

адрес>, в равных долях, то возведенная пристройка должна принадлежать собственникам также в равных долях, поскольку истцами не представлено иных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2 к Клинцовской городской администрации о признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированную и перепланированную квартиру, сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, удовлетворить. 

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общая площадь - 56,6 кв.м, жилая площадь - 28,2 кв.м, кадастровый №, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2 в равных долях, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать право общей долевой собственности за ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2 по 1/4 доли за каждым на самовольно реконструируемый и перепланированный объект недвижимости - 

<

адрес> (общая площадь - 56,6 кв.м, жилая площадь - 28,2 кв.м), расположенную в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.