РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,

при секретаре Пичугиной Т.Н., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении исключенных периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, мотивируя свои требования тем, что не согласна с решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в оспариваемые периоды занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В связи с чем, просила суд включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и страховую пенсию назначить с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила признать решение пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначения досрочной страховой пенсии незаконным, включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях о включении в страховой стаж дней отпуска без сохранения заработной платы не настаивала в связи с отсутствием оснований для их включения в страховой стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (далее- УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Возражений не представлено. Согласно телефонограмме представителя ФИО2 против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в протоколах отказа в назначении пенсии, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при надлежащим извещении ответчика о времени и месте судебного заседания суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о чем свидетельствует трудовая книжка (л.д.10,11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, представив все необходимые документы (л.д. 7).

Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», поскольку установил, что страховой стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у нее менее 30 лет и составляет на ДД.ММ.ГГГГ 29 лет 8 месяцев 8 дней на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования и действующих ныне, в страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Постановление № 516 от 11 июля 2007 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости» в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривает включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный страховой стаж она настаивает.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа об исключении спорных периодов из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях медицинской сестры 

<

данные изъяты>, медицинской сестры 

<

данные изъяты>, медицинской сестры в 

<

данные изъяты>».

В указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 года № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, свидетельствами о повышении квалификации № к диплому №, выписками из приказов № от -ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании на курсы усовершенствования медицинских сестер.

В связи с тем, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях поименованными списком пенсионным органом включены в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж.

С учетом периодов подлежащих включению по мнению суда – 3 месяца 24 дня и периодов подлежащих включению по решению пенсионного органа – 29 лет 8 месяцев 8 дней общий страховой стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ее страховой стаж составлял более 30 лет, суд полагает возможным с учетом требований статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Принимая во внимание, что истцом уплачена государственная пошлина за подачу иска в суд в размере 300 рублей (л.д.8), требования ФИО1 судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении исключенных периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 , как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: И.В. Лябах